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【大紀元1月24日訊】這個聲稱“融資300億美元，總投資超過三峽工程，6年內打造“西部上海”的龐大工程，卻是由一個成立不到一年、注冊資金頗為可疑的公司主辦。這樣的事誰信？
南方周末1月23日報道，這個違反常識的謊言，卻成功地通過了層層關卡，得到了授權文件，得到了市領導“親自挂帥”的殊榮，得到了權威媒體的正面報道。交了上百万保證金上當的建筑承包商一臉的委屈：市領導說的，報紙登的東西，能是假的嗎？假的畢竟是假的，2003年1月20日，陝西省工商局正式吊銷該公司營業執照。
記者歷時一月，對此事展開深入調查。
300億美元的“無煙城”
宋忍護那几天很得意，理由有兩點：首先他將不做農民，而成為偉大“無煙城”的市民；另外，他“意外發了筆小財”，兩天賺了24元。
宋忍護是陝西省興平市阜寨鄉張耳村村民，2002年12月15日那天他正在村口閑聊，一個帶著安全帽的人過來問他愿不愿意幫忙打樁，12塊錢一天，管午飯。
這樣的机會在村里不常見，他欣然答應。在渭河邊干了兩天后，宋忍護從一個司机那里知道———“省里的報紙都說了，要在這里花很多個億建個無煙城。”
消息在村里傳開，“咱們馬上就是城里人了！”村民很興奮。
“無煙城”并非空穴來風。2002年12月20日，在興平市發展計划局，記者在一份《中國西部無煙城項目建議書》看到，西部“無煙城”區域處于興平市境內西寶高速以南、渭河以北，涉及興平市桑鎮等6個鄉鎮，占地138.6667平方公里。
在此之前，陝西某報用一個整版，介紹“以370家國際性財團為依托……打造民族經濟巨艦”的陝西毅誠投資開發有限公司（以下簡稱毅誠公司），擬建的中國“西部無煙城”，將成為“亞太經濟的新亮點”、“西部深圳”、“西部上海”。
報道稱“無煙城”的建設項目資金“將通過美聯儲融資300億美元（相當于2284億元人民幣），超過三峽工程總投資的2039億元人民幣”。當時有人算賬：興平市2002年的固定資產總投資不到4億元，是此工程投資的1／571。
但這個“宏偉”工程開局非常不順。
2002年12月28日，“無煙城”并沒有如所宣傳的破土動工，毅誠公司為此聯系了一支近200人的鑼鼓隊沒派上用場，因為首批資金分文未到賬。
到今年1月8日，原定的奠基儀式被取消，還是因為資金沒到賬。
反常現象早就引起有關媒體的關注，對這個“神話”展開多方調查，結果讓人大吃一惊。
陝西毅誠投資開發有限公司的營業執照表明，該公司成立于2002年4月9日，注冊資金2800万元人民幣，其中吳毅本人出資2380万元現金，占股85％。而記者發現，毅誠公司的注冊資料竟然全是虛假的：假“銀行進賬單”、假“銀行詢證函”、假《驗資報告》、假會計師私章……這些資料涉及到的西安市商業銀行和陝西廣合有限責任會計師事務所，均聲稱此事与他們無關。
陝西廣合會計師事務所甚至質疑，“注冊材料有多處漏洞”，工商部門負責審查的工作人員，難道沒有一個人看出來？
据當地工商部門工作人員解釋，按照規定，工商机關對注冊材料的完整性和合法性負審查責任，而原始注冊材料的真實性則由注冊企業的申請人自己負責。
記者注意到，毅誠公司的申請注冊日是“2002年4月8日”，而正式批准成立日是“2002年4月9日”———有關部門表現出了少有的“高效率”。該公司員工透露，這個“效率”是“努力得來的”。
同樣讓人大跌眼鏡的是，有人發現：所謂“西部無煙城項目規划書”，竟然只是几個畢業不久的大學生花4個小時編造出來的。
謊言就這樣被揭開了，有關部門迅速進入該公司進行調查。
還是有真文件才好
在推出科技“無煙城”之前，毅誠公司多次偽造有關部門文件，試圖向有關建筑單位騙取工程質量保證金，但由于是假的文件，大多未果。
在一份有“吳毅”簽名和蓋毅誠公司公章的“毅字〔2002〕第006號”紅頭文件的“申貸書”上，寫著“× × 財團：茲有陝西毅誠公司，為推動西部基礎設施建設，實施陝西省‘米’字形高速公路主骨架工程……特向貴財團申請貸款1271.52億元（即近160億美元）。”
在一頁“陝西毅誠公司BOT投資開發建設項目清單”資料上，陝西省目前開工在建、擬建的“西安－漢中”等高速公路等均變成毅誠公司的開發項目。“總計766.181公里，所需資金300.08億元人民幣，折合美金36.28億元……”
在緊附其后的《加盟合作協議書》中，毅誠公司稱“受陝西省政府及主管部門委托，采取BOT方式投資開發建設陝西省境內高速公路基礎建設。特在全國范圍內聯合建筑施工單位組建聯合建設集團”。
据記者了解，陝西省高速公路的BOT對外協議簽署必須經陝西省政府授權，陝西省政府從未委托過任何一家民營企業搞高速公路的BOT項目融資。
2001年6月20日，吳毅偽造漢中市交通局委托書，將“陝西省高速公路共計5段，漢江橋閘及水電站綜合工程建設項目，共需資金約318億元人民幣由中國寶雞毅誠投資開發公司法人吳毅先生進行引資、建設、經營、還貸并以該項目做抵押”。
“以前根本沒搞到什么錢。”一位已离開毅誠公司的員工透露。在与一些財團打交道中，吳毅常陷入“屢戰屢敗”的苦惱之中：財團是要有項目才給錢，政府是有錢才給項目，而吳毅從政府手中根本拿不到項目。
于是吳毅腦子里就“勾畫”出了科技“無煙城”。
市政府的授權
興平市是陝西省咸陽市所轄的縣級市，位于關中平原腹地，總面積510平方公里，總人口55.5万人。
2002年12月20日下午，興平市發展計划局高從軍局長向記者介紹無煙城項目時說，“不加快發展不行呀！怎么發展？就要靠招商引資。”
高局長和吳毅的見面很偶然。他說：“2002年9月，在上海一個記不清什么名的招商會上，經人介紹，見到了毅誠公司的吳總，仔細一打听，我和吳總還是同一個部隊的戰友，這就熟了。”
“無煙城是吳總早就想出來的。我和吳總談得很投緣，我不斷地給他講興平特色。吳總想把無煙城建成‘花園城市’。花園城市，不就要有水嗎？我們興平靠近渭河，有先天优勢嘛！開始說得吳總有些心動！一個禮拜后，吳總來興平實地考察，我們市長陪同吳總考察，最后終于促使吳總下定決心，把無煙城項目定在了我們興平。”
据陝西省一位做招商引資工作的官員說，按常規，涉及一定規模的投資合作，都要對對方進行全方位的調查。而毅誠公司是去年才在西安注冊的企業，最多花一天時間，就能將有關情況調查得一清二楚。
這位官員邊說邊搖頭———陝西省去年全年實際到位的外資僅3.8億美元，誰能引進1000万美元，就算大功臣了，何況300億美元？听听都玄。
但“听听都玄”的事情，畢竟正儿八經地登台亮相了。
2002年11月6日，“毅誠”与陝西省興平市政府簽訂《科技“無煙城”投資合作意向協議書》，“無煙城”開發區涉及6個鄉鎮，138.6667平方公里。
同日，興平市政府辦公室印發《關于成立科技“無煙城”項目建設領導小組的通知》（興政辦机字（2002）27號）。成立以市長挂帥的項目領導小組，27個相關的局、鄉、鎮、街道辦事處最高行政領導為組員，要求“解放思想，超常規運作”，“對于項目建設中的有關事宜，涉及單位應在48小時內予以處理”。
2002年12月16日，興平市人民政府印發《關于投資開發興平市科技“無煙城”開發區開發權申請報告的复函》（興政辦函（2002）36號），授予毅誠公司：利用科技“無煙城”開發區特殊优惠政策，招商引資開發權；科技“無煙城”開發區土地面積內的建設規划權；科技“無煙城”開發區土地面積的建設權；科技“無煙城”開發區內項目經營權。
同日，興平市人民政府辦公室印發《關于配合科技“無煙城”項目有關前期工作的通知》（興政辦机字（2002）140號），要求“涉及的有關鄉鎮和有關部門要積極配合此項工作”。
据知情人分析，這些文件出台明面上的理由有兩點：首先，這些年興平市一年的財政收入才9000多万元，而吃財政飯的工資支出需1個億左右，在此背景下，各級政府第一要務就是“弄錢”，招商引資。
更重要的一點是，各地招商引資過程中，凡資金到位的，負責招商引資的人能從中提取一定比例的佣金，這也是公開的秘密。光“無煙城”第一期的5億元資金若到位，負責招商引資的相關人員能拿到的合理佣金就不是一筆小數目。
利益帶來了積極性。因此，“超過三峽工程”的總投資，由一個注冊不到一年的公司來運作，興平市政府卻沒有對毅誠公司的資質和歷史信用進行過任何調查。
按興平市一位政府官員解釋說，“人家財神爺好不容易到這里投資，合著2000多億元人民幣哩，怎么好意思去查人家的老底？”
百万“保證金”
憑借政府文件和正規媒體宣傳，毅誠公司開始套取工程保證金。而此刻，毅誠公司對外宣稱的“300億美元國際融資”分文未到賬。
“當初我也根本不信。”某建筑公司老總說，“可不少報紙報了，到興平還看到了政府的紅頭文件，我也闖蕩了几十年，不相信都不行了。”這位久經江湖的老總實地考察后，向毅誠公司交了60万元保證金。
先后有10多家建筑單位与毅誠公司洽談“業務”并交了工程質量保證金，他們應該是科技“無煙城”的直接受害者。
但奇怪的是，沒有一家受騙單位愿意公開站出來，向司法机關報案。西安一家建筑公司被騙60万元，這家企業負責人雖然找到記者披露此事，卻不愿出面向司法机關指證毅誠公司的欺詐行為。
据業內人士透露，這其中隱藏著一幕建筑業界公認的“秘密”。毅誠公司以興平市“無煙城”濱河大道為標的，分15個標段，騙取了包括陝西及外省許多家建筑單位的“工程質量保證金”上百万元。但毅誠公司是向國家一級資質的工程建設單位發包，而一級資質的工程建設單位又違規二次轉包給二三級建筑商承包。給毅誠公司掏錢的，就是這些二三級資質的建筑單位，他們不敢得罪一級資質的承包商，只好啞巴吃黃連。
但最終仍有正規的承包商發現了毅誠公司的破綻。
2002年12月6日，毅誠公司以“10億人民幣造价的濱河大道工程，且不需要任何保證金”為誘餌，將吉林省松江路橋建筑有限責任公司的馬副經理邀請到興平市所謂的工地。
路橋公司的馬副經理到興平后，毅誠公司翻口了，說“工程競爭激烈”，要求在工程施工前按工程造价的千分之一打保證金。見路橋公司不同意，毅誠公司便改變口气說200万也行。路橋公司還是不同意，毅誠公司又將保證金數目降到50万元人民幣。
為拿到這50万元，毅誠公司稱已有“20億美元投資到了陝西省建行賬上”，并向馬副經理提供陝西省建行“馬健康副行長”的手机號碼，說20億美元到位一事可從他那里證實。
可是路橋公司工作人員在興平考察時，發現“無煙城”建設總指揮部的員工，都是剛畢業的大專生，不免多了個心眼。他們直接向陝西省建行辦公室查詢，根本沒有“馬健康副行長”這號人。
當路橋公司方面在電話里向“馬副行長”核實毅誠公司資金到賬情況時，“馬健康”信誓旦旦地稱資金已到位。路橋公司當即揭穿其謊言，并聲稱要報警。“馬健康”見事情已敗露，就說：“你不要找我，你去找毅誠。”然后匆匆挂斷電話。
終止合作協議
就在媒體發出質疑，有關部門已經明确表明：吳毅所言的“美聯儲擔保、歐洲證券集團提供的300億美元”根本不可能的情況下，興平市政府一位副秘書長仍公開表態“不放棄‘無煙城’項目”。
“如果項目落空，至少讓我們認清了毅誠公司在國際融資方面的局限性和能力，對于興平市乃至西部地區在今后的招商引資過程中都是有啟發和借鑒的。”盡管如此，興平市政府此時已開始緊急收回有授權內容的36號复函。
迫于輿論壓力，2003年1月15日下午，興平市市長田曉東就“西部無煙城”項目作了說明。
田曉東介紹，根据興平市政府与毅誠公司簽訂的協議，在2002年11月13日毅誠公司興平分公司成立后60天之內，即2003年1月13日前，毅誠公司首批5億元啟動資金必須到賬，按照協議，在毅誠公司5億元啟動資金不能如期到位的情況下，雙方簽訂的協議框架下的所有條款自動終止。
田曉東稱，毅誠公司未經興平市政府同意，單方面先后在多家媒體上發布了總投資2284億的“西部無煙城”項目將于12月28日開工和奠基的消息，這些行為与興平市政府無關。
“我們興平市政府在与毅誠公司的接触過程中，一直持謹慎態度，我們興平市不是盲目的，整個過程的處理還是很成功的，沒有對興平市造成什么損失。”田曉東市長這樣說。至于毅誠公司涉嫌偽造政府部門公章和文件的行為，他表示尊重司法机關和相關部門的最后調查結果。
為何不在与毅誠公司合作前調查對方資質？如何認識“無煙城”帶來的反思？田曉東避而不談。
獲悉興平市政府終止協議，一直躲在外地拒絕与媒體接触的吳毅在電話中對記者說：“在社會的壓力下，興平市政府官員完全是明哲保身。”
尾聲1月15日，由于毅誠公司第一批5億元資金仍未到位，興平市政府宣布終止科技“無煙城”項目。
1月20日，陝西省工商局正式吊銷毅誠公司非法獲得的營業執照，毅誠公司300億美元的科技“無煙城”項目的謊言被徹底揭穿。
當記者此時再次來到興平時，“無煙城”總指揮部已經沒几個人了，四人在搓麻將，兩人在房間呼呼睡覺。据留守的員工稱，“工資拖了好久，等著拿錢回家過年哩。”
記者隨后沿渭河邊的6個鄉鎮又走了一遭。風傳要開發“無煙城”后，當地一些老百姓曾買來樹苗偷偷在地里种了不少樹，以便在征地時多得些補償費。在湯坊鄉的“濱河大道工地”，一老漢看到有記者來，朝綁著紅繩的木橛吐了口痰，罵道：“胡鬧哩！幸虧這次咱地里种的樹不多。”(http://www.dajiyuan.com)
