【大紀元10月15日】最近，設在美國華盛頓的勞改基金會出版了一本研究報告，書名叫《國策下的國難－－中國計劃生育政策評析》。由古原女士整理和執筆，廖天琪女士參與編輯。正文前有吳弘達先生寫的序言，正文後附錄了六份中國政府的有關文件。正文分為十六節，從中國人口發展的軌跡出發，對二十多年來被中國政府奉為國策的計劃生育政策－－它的出台背景、實施手段以及對社會的影響－－給出了簡明扼要的敘述、分析和批評，並且提出了自己的建議。
講到計劃生育，有兩點需要說明。第一，國際上普遍認同的計劃生育，乃是指的個人或家庭，是說由家庭自己決定怎樣有計劃地生育，不是由國家、由政府來決定。第二，有些國家的政府也採取了一些政策或措施，試圖影響人口的增長，但是他們採取的只是間接的方法，例如實行某種公共教育政策、醫療保健政策、退休養老政策乃至稅收政策，以便引導和鼓勵人們多生或少生孩子。中國的計劃生育卻不是這樣。中國計劃生育是由國家、由政府直接作決定，硬性規定每個家庭生育子女的數量和間隔，統一分配生育指標，並且動用國家機器強制實行。
我們知道，中國政府的獨生子女政策或曰一胎化政策，在國際上有很大的爭議。人權組織和一些西方政府對之強烈譴責，批評它是對婦女和兒童的權利的粗暴侵犯，是人類歷史上最大宗的人權迫害。可是，象聯合國人口基金會一類機構卻對之大表讚賞，讚揚它在控制人口增長上卓有成效，還號召其他發展中國家學習。中國人對這項政策的觀點也有很大的分歧。許多人的態度是矛盾的：一方面，他們認為中國的人口太多，不控制不行，而要有效地控制就不能不採取強制手段；另一方面，他們又對某些強制手段的野蠻凶殘感到不安，對這項政策的副作用和後遺症充滿憂慮。
本來，中國政府實行一胎化政策是為了解決巨大的人口壓力問題，然而，這種巨大的人口壓力問題在很大程度上恰恰是中國政府自己製造出來的。如果不是當年毛澤東批判馬寅初，鼓吹人多好辦事，中國的人口問題不會發展到後來那末嚴重的地步。另外，中國政府在解決人口壓力問題時，不是採取成龍配套的誘導性政策，而是簡單粗暴地硬性禁止，其結果是，一方面導致了野蠻殘酷地侵犯人權，另一方面，上有政策，下有對策，人口增長實際上並沒有得到有效的控制。本來要解決的老問題未必得到有效的解決，反而倒製造出大量的新問題。例如男女比例嚴重失調的問題，人口年齡呈倒金字塔畸形發展的問題，等等。
我向讀者推薦這本《國策下的國難》，以期使國人對強制實行的計劃生育政策重新思考。順便一提，去年，中國人民大學出版社出版了著名經濟學家、諾貝爾獎得主阿馬迪亞.森的著作《以自由看待發展》。其中，作者以大量的實證考察和論證，對強制性的計劃生育政策提出有力的批評。國人可以從中獲得許多教益和啟示。
作者為《北京之春》主編
──原載《觀察》http://guancha.org(http://www.dajiyuan.com)
