【大紀元11月19日訊】〔自由時報記者李永盛╱台北報導〕前立法委員廖學廣於汐止鎮長任內開徵「鎮長稅」案，台灣高等法院昨天更一審宣判，再度出現大逆轉；合議庭法官認定「鎮長稅」並無法律依據，更不是地方首長行政裁量範圍，而是藉端強募財物，故依貪污罪名，判他十二年重刑，褫奪公權五年，犯罪所得財物應予追繳並發還被害人。
高院是以貪污治罪條例第四條藉端強募財物罪名判刑，至於併案的威晴建設開發金龍湖建案的部分，合議庭認為此部分與「鎮長稅」案並非同一案件，故宣判後將此部分退回士林地檢署續辦。
廖學廣一審遭判刑十八年，上訴審判無罪，昨天更一審判決後，還可上訴最高法院。
合議庭法官指出，廖學廣自行開徵的「鎮長稅」，並無法律依據，當然就沒有所謂首長行政裁量權的問題；因為，所謂裁量權，係行政機關在法律授權範圍內所為的處理，既然係「非法」強募，當然沒有所謂裁量的空間。
廖學廣最早開徵「鎮長稅」時，係利用建商必須向鎮公所申請核發「無損害公共設施證明」，才能向縣政府請領使用執照的機會，設立「回饋地方建設基金」名目，要求建商繳納。
他以每戶一萬元為計算標準，要求建商繳交，否則鎮公所不核發「無損害證明」，許多建商迫於無奈，才同意繳交，並非主動捐贈。
合議庭法官表示，廖學廣在歷來的審理程序中，先是辯稱徵收鎮長稅是其地方首長的行政裁量權，其後卻又辯稱徵收是依據相關建築法規。
但合議庭認為他開徵鎮長稅，並無法律依據，他對夜市攤販徵收「設立使用費」，合議庭也認為沒有法律依據，因為根據攤販條例，只能徵收「清潔費」，但在廖擔任鎮長期間，要租攤位者，就一定要交，合議庭認為這也是強募財物。
合議庭法官表示，廖學廣收取鎮長稅後，其經費運用也不受民意機關監督，由廖自行決定如何運用，包括支付破案獎金、加菜金、慰問金，招待里長及夫人赴國外旅遊等。
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