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【大紀元2月23日訊】行政院編列擴大就業方案共新台幣七百億元追加預算，立法院將於新會期開議後優先審查，因多數預算採舉債編列，在野黨除有選舉綁樁疑慮外，也質疑行政院在自有財源籌措上未盡力，是否如朝野協商結論不受公共債務法舉債上限限制仍有變數，可能進而引發新一波的朝野角力。
據中央社2月23日報導，行政院在一月底提出可創造十一萬個就業機會的擴大就業方案，希望特別立法，以特別預算擴大公共建設，不受公共債務法舉債上限限制，由於兩案未詳列內容，引發國民黨、親民黨「空白授權」及選舉綁樁的質疑，堅持改採追加預算方式辦理。
結果，上會期僅完成「公共服務擴大就業暫行條例」的三讀立法，「擴大公共建設振興經濟條例草案」及公服條例新台幣二百億元追加預算案、擴大公共建設的五百億元追加預算案，都留待本會期優先審議。
朝野協商同意追加預算可排除預算法第二十三條限制，讓政府財務編列經常門與資本門可互相挪用；公共建設方案以五百億元為上限，預算編列應優先籌措自有財源支應，必要時得以舉債支應，不受公債法每年舉債額度與預算法限制。
立法院三讀通過公共服務擴大就業暫行條例時也通過附帶決議，要求政府執行方案必須嚴守行政分際，禁止重複給付，執行機構也以公務機關為限，禁止委託民間辦理；並要求專案執行結束後三個月，如二分之一以上獲聘人員並未就業，應有部長級人員辭職負責，執政黨也需在媒體上公開道歉。
儘管在野黨設下重重監督機制，可是開議在即，行政院長游錫堃二十七日將率財主單位首長到立法院報告施政並備質詢，但綁樁的疑慮仍揮之不去，甚至讓經建會副主委張景森到各黨團有說不清的苦處。只是全案要等到三月五日，立院各委員會籌組完成後，才可能就各項爭議進行實質討論。
除了選舉因素外，在野黨也有話說，親民黨籍立委李桐豪就指責擴大就業方案成效有限；國民黨中央政策會執行長曾永權也說，政府方案只能用五百億元創造四萬五千人的就業機會，可是這些錢用作地方配合款可創造萬人就業及二千多億元產值，用作輔導企業進用失業勞工補助可創造二十三萬人就業，但這些建議案都不獲執政黨接受，在野黨只好無奈接受。
對於在野黨綁樁的質疑，民進黨立法院黨團幹事長陳其邁說，五百億元擴大公共建設方案，是朝野協商的結論，屬於計畫型的補助，工程有大有小，行政院這項計畫也參酌立法院長王金平和親民黨的建議，包含了小型工程及危險教室的翻修，與綁樁根本無關。
他強調，這項方案若在十二月底前順利執行，且動支經費達八成以上，將可使經濟成長率提升零點三八個百分點，盼在野黨支持這項振興經濟方案，也呼籲國、親兩黨聯盟能先行討論此案，不要屆時各吹各的調。
由於追加預算已超過公債法上限數額達三百餘億元，是否能如朝野協商般不受公債上限限制仍有變數，曾永權就說，基於國家財政結構及程序正義，公債上限不宜再增加，執政黨不能只把錢藏起來作選舉使用，卻一再對外舉債，浪費人民納稅的血汗錢，他們將實際看到預算書後，若發現行政院違反儘量從自有財源來籌措所需預算的協議時，屆時在野黨如何反制，「到時候再說」。
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