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【大紀元3月8日訊】《基本法》第二十三條的立法，於去年九月二十四日發表諮詢文件，諮詢期於十二月二十四日結束，共收得超過十萬份意見書。今年一月二十八日，特區政府發表《諮詢意見匯編》，對所收集得的意見加以統計分類，並作出回應。二月十四日，該條例以藍紙草案形式，於憲報刊出：二月二十六日提交立法會進行首讀和二讀，正式進入立法程序。特區政府不顧聲勢浩大的反對聲音，悍然通過剝奪人權、限制自由的惡法，已事在必行。
製造獲大多數支持的假象
為期三個月的諮詢意見出來，當局公佈諮詢結果後，絕大部份輿論都批評這一次諮詢是假諮詢，所根據的事實如下：
一、不發表白紙草案。白紙草案與藍紙草案的分別是，兩者都以條例形式發出，刊有詳細具體條文，但前者仍是諮詢性質，可作重大的修改或撤回，後者則已是提交立法會的文件，進入了正式立法程序，只有立法會經過表決才可修改而難於撤回，議員提出修訂要分組投票，通過修訂的可能性極少。在諮詢期，要求發表白紙草案的呼聲最為強烈，指出「魔鬼藏在細節中」，必須根據具有條文細節的白紙草案，去再作一次諮詢。即使一些支持立法的人士，也有這樣的鮮明立場態度；甚至一些董建華的智囊也認為，假如不匆匆推出藍紙草案，而代之以白紙草案，社會的對立分化便會緩和下來，爭取得不少的支持。但當局對這樣的意見聽而不聞，一意孤行，不發表白紙草案，在極短時間內就在憲報發表藍紙草案，並提交立法會。
二、製造大多數支持的假象。當局把收到的意見書，分作三類：支持立法，立場態度不明確，反對立法。很多意見書，雖已有明確的反對立場態度，例如大律師公會、記者協會、民主黨等，都被列入第二類。十多萬個反對立法的簽名，卻完全不作為意見。一些經立法會轉交的意見書，竟說沒有收到。這種種都暴露了歪曲民意，蓄意製造出立法得到大多數人支持的騙人的結果。
李國寶譴責保安局長施壓
三、對反對者施壓。立法會議員、銀行界代表、東亞銀行主席李國寶，在諮詢期曾發表意見，說銀行界對立法有憂慮，擔心資訊自由受到限制，並要求當局出白紙草案。事發不久，李國寶強烈譴責保安局長葉劉淑儀，在他發表上述意見後，她致電一些銀行家，查詢他們是否的確向李國寶提過這樣的意見。李國寶認為葉劉淑儀這樣的行為，是懷疑他的誠信，懷疑他所發表過的意見未必是真確的，同時此舉對曾向他提過這樣意見的銀行家造成壓力，使他們以後不敢再提出與當局相反的意見。李國寶一向在政治上低調，他的弟弟李國章又被委任為問責高官（教育統籌局長），與北京和董建華的關係都不錯，這次竟然也抵受不住，吐出怨氣，相信未有像他透露當局曾施壓的人一定不少。
在諮詢期的後期，由於保安局長葉劉淑儀的言論、態度和手法都極其惡劣，所以不少人曾要求撤換她，改由他人主持諮詢。
政府為何堅持不出白紙草案
其中最耐人尋味的，就是為什麼不發表白紙草案呢？一致的意見都認為這是董建華的決定，葉劉淑儀只不過執行其意旨的悍將而已。那麼，董建華又為什麼作出這樣的決定呢？對此有種種的忖測。
一、董建華認為，反對《基本法》第二十三條立法的種種意見，是一個「倒董」陰謀，目的是打擊他，使他不能完成這一屆的任期。假如他真的被迫在任期內下台，香港必定大亂。所以，他不能作任何讓步，否則對手便會得寸進尺。他甚至認為，在歷次民意調查中，他的民望和支持度不斷下降屢創新低，也是一些調查機構做了手腳的陰謀。
二、他曾答應過民建聯不出白紙草案，以便在本年度立法會會期內（即七月中旬）完成整個立法程序，通過法律。假如不按照這個時間表，立法的討論便會拖延至下一個年度的立法會，最激烈的爭論將會發生於十一月間。這時候正是下一屆區議會的選期，在立法中擔當保皇護航角色的民建聯，其面目將大暴露，將會失去選票，不利選舉。
三、未來一年中，香港經濟不但未能復甦，反會進一步惡化，尤其財赤問題越來越嚴重，公務員減薪、加稅加費等在所難免，民怨更大。更大的民怨與反對立法結合起來，社會的安定堪虞。這樣，倒不如快刀斬亂麻。
魔影幢幢的藍紙草案
藍紙草案公佈時，葉劉淑儀宣稱已因應諮詢期各界所提的憂慮，對諮詢文件作了不少修改。但是，輿論仍有強烈的指責，認為藍紙草案中仍然魔影幢幢，重要的有以下幾點：
一、設立秘密審訊和缺席審判的機制。這比國內的法律更為嚴苛，是對人權的重大侵犯，不但違反國際人權公約，也違反《基本法》有關居民權利和司法的規定。這是在諮詢文件中未有提及的。
二、被國內宣佈為非法的組織，在香港的從屬組織即成為非法。這是把國內法律引進香港，破壞「一國兩制」中的「兩制」。
三、拒絕引入「約翰內斯堡原則」，即煽動叛亂罪必須即時引起叛亂的行為，才能入罪。
四、未經授權披露機密資料，仍可入罪，不能以「公眾利益」作為抗辯理由。這是損害了新聞自由。
五、拒絕設立檢控時限，即事件不論發生了多少時間，仍有被檢控的可能。即政府可以無限期地秋後算賬。
六、警方毋須向法庭申請手令，即可入屋搜查。這是侵犯基本人權。
七、不少刑罰，可判終身監禁。
藍紙草案的討論剛剛開始，隨著討論的深入，將會發現更多侵犯人權、剝奪自由、不合理之處。
轉自2003年3月爭鳴雜誌
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