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【大纪元3月8日讯】《基本法》第二十三条的立法，于去年九月二十四日发表咨询文件，咨询期于十二月二十四日结束，共收得超过十万份意见书。今年一月二十八日，特区政府发表《咨询意见汇编》，对所收集得的意见加以统计分类，并作出回应。二月十四日，该条例以蓝纸草案形式，于宪报刊出：二月二十六日提交立法会进行首读和二读，正式进入立法程序。特区政府不顾声势浩大的反对声音，悍然通过剥夺人权、限制自由的恶法，已事在必行。
制造获大多数支持的假象
为期三个月的咨询意见出来，当局公布咨询结果后，绝大部分舆论都批评这一次咨询是假咨询，所根据的事实如下：
一、不发表白纸草案。白纸草案与蓝纸草案的分别是，两者都以条例形式发出，刊有详细具体条文，但前者仍是咨询性质，可作重大的修改或撤回，后者则已是提交立法会的文件，进入了正式立法程序，只有立法会经过表决才可修改而难于撤回，议员提出修订要分组投票，通过修订的可能性极少。在咨询期，要求发表白纸草案的呼声最为强烈，指出“魔鬼藏在细节中”，必须根据具有条文细节的白纸草案，去再作一次咨询。即使一些支持立法的人士，也有这样的鲜明立场态度；甚至一些董建华的智囊也认为，假如不匆匆推出蓝纸草案，而代之以白纸草案，社会的对立分化便会缓和下来，争取得不少的支持。但当局对这样的意见听而不闻，一意孤行，不发表白纸草案，在极短时间内就在宪报发表蓝纸草案，并提交立法会。
二、制造大多数支持的假象。当局把收到的意见书，分作三类：支持立法，立场态度不明确，反对立法。很多意见书，虽已有明确的反对立场态度，例如大律师公会、记者协会、民主党等，都被列入第二类。十多万个反对立法的签名，却完全不作为意见。一些经立法会转交的意见书，竟说没有收到。这种种都暴露了歪曲民意，蓄意制造出立法得到大多数人支持的骗人的结果。
李国宝谴责保安局长施压
三、对反对者施压。立法会议员、银行界代表、东亚银行主席李国宝，在咨询期曾发表意见，说银行界对立法有忧虑，担心资讯自由受到限制，并要求当局出白纸草案。事发不久，李国宝强烈谴责保安局长叶刘淑仪，在他发表上述意见后，她致电一些银行家，查询他们是否的确向李国宝提过这样的意见。李国宝认为叶刘淑仪这样的行为，是怀疑他的诚信，怀疑他所发表过的意见未必是真确的，同时此举对曾向他提过这样意见的银行家造成压力，使他们以后不敢再提出与当局相反的意见。李国宝一向在政治上低调，他的弟弟李国章又被委任为问责高官（教育统筹局长），与北京和董建华的关系都不错，这次竟然也抵受不住，吐出怨气，相信未有像他透露当局曾施压的人一定不少。
在咨询期的后期，由于保安局长叶刘淑仪的言论、态度和手法都极其恶劣，所以不少人曾要求撤换她，改由他人主持咨询。
政府为何坚持不出白纸草案
其中最耐人寻味的，就是为什么不发表白纸草案呢？一致的意见都认为这是董建华的决定，叶刘淑仪只不过执行其意旨的悍将而已。那么，董建华又为什么作出这样的决定呢？对此有种种的忖测。
一、董建华认为，反对《基本法》第二十三条立法的种种意见，是一个“倒董”阴谋，目的是打击他，使他不能完成这一届的任期。假如他真的被迫在任期内下台，香港必定大乱。所以，他不能作任何让步，否则对手便会得寸进尺。他甚至认为，在历次民意调查中，他的民望和支持度不断下降屡创新低，也是一些调查机构做了手脚的阴谋。
二、他曾答应过民建联不出白纸草案，以便在本年度立法会会期内（即七月中旬）完成整个立法程序，通过法律。假如不按照这个时间表，立法的讨论便会拖延至下一个年度的立法会，最激烈的争论将会发生于十一月间。这时候正是下一届区议会的选期，在立法中担当保皇护航角色的民建联，其面目将大暴露，将会失去选票，不利选举。
三、未来一年中，香港经济不但未能复苏，反会进一步恶化，尤其财赤问题越来越严重，公务员减薪、加税加费等在所难免，民怨更大。更大的民怨与反对立法结合起来，社会的安定堪虞。这样，倒不如快刀斩乱麻。
魔影幢幢的蓝纸草案
蓝纸草案公布时，叶刘淑仪宣称已因应咨询期各界所提的忧虑，对咨询文件作了不少修改。但是，舆论仍有强烈的指责，认为蓝纸草案中仍然魔影幢幢，重要的有以下几点：
一、设立秘密审讯和缺席审判的机制。这比国内的法律更为严苛，是对人权的重大侵犯，不但违反国际人权公约，也违反《基本法》有关居民权利和司法的规定。这是在咨询文件中未有提及的。
二、被国内宣布为非法的组织，在香港的从属组织即成为非法。这是把国内法律引进香港，破坏“一国两制”中的“两制”。
三、拒绝引入“约翰内斯堡原则”，即煽动叛乱罪必须即时引起叛乱的行为，才能入罪。
四、未经授权披露机密资料，仍可入罪，不能以“公众利益”作为抗辩理由。这是损害了新闻自由。
五、拒绝设立检控时限，即事件不论发生了多少时间，仍有被检控的可能。即政府可以无限期地秋后算账。
六、警方毋须向法庭申请手令，即可入屋搜查。这是侵犯基本人权。
七、不少刑罚，可判终身监禁。
蓝纸草案的讨论刚刚开始，随着讨论的深入，将会发现更多侵犯人权、剥夺自由、不合理之处。
转自2003年3月争鸣杂志
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