[大紀元5月17日報導]（中央社記者郭傳信安卡拉特稿）賽普勒斯希臘與土耳其南北兩裔當局，自四月二十三日開放邊界進行兩裔居民互訪至今，居民激情未減，互訪的人群絡繹不絕，但兩裔當局的統獨之爭卻未見絲毫改善，依舊各自堅持己見，治絲益棼，情勢愈趨難解。
前因
位於東地中海的賽島，一九六０年獨立，原由希、土兩裔合治，但兩裔因宗教文化及語言不同時起衝突，一九七四年希裔在希臘軍政府唆使下試圖發動政變與希臘合併，土耳其以保護土裔為由出兵進佔賽島北部三分之一土地，隨後又在一九八四年扶植土裔成立「北賽普勒斯土耳其共和國（簡稱北賽）」，但國際僅承認由希裔完全控制的原「賽普勒斯共和國（簡稱南賽）」，賽島南北分裂至今，由聯合國部隊看守中線，又稱綠線，防止兩裔衝突。
為謀求賽島和平統一，聯合國秘書長安南前年提出南北統一大綱，要求兩裔作為談判基礎。該項大綱架構是兩裔在一個中央權力鬆散的聯邦體制下合組「共同政府」，制定新憲、新國旗，對外代表一個「賽普勒斯」，但兩裔同時各自成立「子政府」，高度自治，兩裔背後宗主國希、土兩國也逐步撤軍，使賽島成為非武裝區；在此同時，雙方經由協商，逐步解決南北兩裔難民歸鄉與土地交換或補償問題。
北賽堅持獨立
但由於北賽領袖鄧克塔西堅持北賽為主權獨立國家，要求聯合國及南賽先予承認再談判，並拒絕將安南的統一大綱提交公民複決，聲稱統一大綱條件不符北賽要求，導致今年三月兩裔最後一次的談判宣告失敗。隨後上（四）月中旬，南賽與歐洲聯盟正式簽署加盟協定，一年後南賽將代表賽島整體加盟歐盟，享有歐盟一切優惠權利與義務，北賽則被摒棄在外，各方因此譴責鄧克塔西固執己見，長期處於貧困與孤立的北賽居民，也群體示威抗議鄧克塔西。
但對北賽的背後宗主國土耳其而言，支持北賽領袖鄧克塔西即是維護國家安全，因為南賽希裔謀求與「祖國」希臘合併的意圖至今未改，而北賽戰略地位重要，扼守土耳其南部出地中海要道，為鞏固北賽，土耳其每年編列龐大預算提供經濟援助，北賽百分之八十公務員薪水由土耳其發給，並且在北賽駐軍三萬五千人，同時大量移民，目前北賽總人口十八萬人，其中八萬人為土裔原住民，其餘十萬人為來自土耳其本土大陸移民，顯見土耳其對北賽用心甚深。
土耳其出現紛歧
不過，在去年底親回教「正義發展黨」上台執政後，土耳其內部在賽島問題上出現分歧，以軍方為主的主流派仍堅持賽島問題攸關國家安全問題，支持北賽是「國家政策」，不容更改，但本身受軍方懷疑有回教復古傾向（即試圖建立伊斯蘭政體）的「正義發展黨」，有意放棄北賽以換取歐盟的認同，一方面可減少每年龐大的預算支出，同時又可符合歐盟提出的加盟附件，即解決賽島分裂問題有利土耳其加盟談判，因此該黨多方施壓鄧克塔西接受聯合國提出的統一方案。
但更重要的是，一九九九年曾因軍方指控煽動宗教仇恨而被判刑下獄的「正義發展黨」主席兼現任總理艾爾段，有意藉歐盟主張的人權自由與政治改革箝制軍方。自一九五０年以來，土耳其軍方介入政府，曾發動兩次流血政變（一九六０年與一九八０年）及一次形同最後通牒的軍事備忘錄（一九七一年）推翻當年的政府，而最近的一次，一九九七年二月，軍方出動坦克部隊在首都安卡拉近郊巡街示威，迫使當時企圖發動回教復古運動的總理艾爾巴肯下台，政府解散，提前舉行大選。
北賽以退為進
南北兩裔的統獨談判，歷經二十九年未能達成協議。上月二十三日，飽受內外壓力及各方指責的北賽領袖鄧克塔西以退為進，宣布開放自一九七四年關閉至今的邊界，歡迎希裔南賽居民越界訪問，試圖藉兩裔互訪以突顯「賽島兩國論」的事實環境，以作為日後恢復談判的依據。鄧克塔西隨後又宣布願與南賽進行經貿往來，並表示提供十個獎學金名額給南賽學生到北賽大學讀書。
對至今始終未能獲得國際承認的北賽當局而言，只要希裔南賽居民拿著「賽普勒斯共和國」的護照，填寫「申請入境」表格，接受在護照上貼上一張蓋著北賽入境章的白紙，通過北賽關卡，在象徵北賽的旗幟下，遵守北賽法律的約束，形式上就是承認「北賽普勒斯土耳其共和國」的主權存在，無疑也就成為雙方進一步談判統一的「兩國論」有力根據。
南賽堅持統一
但為聯合國承認為賽島唯一合法政府的希裔南賽當局，指控鄧克塔西在玩弄「兩國論」的把戲，試圖混淆視聽，製造北賽是一個主權獨立的國家假象，無助兩裔和平統一大局。今年二月大選上台的南賽總統巴巴多鮑洛斯因此重申，南賽當局遵循聯合國秘書長安南的賽島和平統一大綱決心不變，謀求解決賽島長期分裂局面的決心也不變。
希裔南賽當局與背後宗主國希臘隨後相繼發表正式聲明，誓言不會接受北賽只試圖製造主權獨立而不談聯合國統一計劃大綱的任何建議。希臘政府發言人洛托帕派斯並且強調，任何解決賽島問題的努力，都必須在聯合國的架構下進行。
儘管如此，對鄧克塔西率先宣布開放邊界並聲稱旨在建立互信的策略，希裔南賽當局也不甘示弱，立即重申在安南的統一大綱前提下，也同意土裔北賽居民越界前來訪問。
對希裔南賽而言，本身已獲國際承認為賽島唯一合法政體，明年四月又將代表賽島整體正式加盟歐盟，政治與外交上已明顯獲得足夠的支持，在兩裔談判上已立於不敗之地，沒有必要盡聽北賽的要求；此外，經濟上，南賽採行自由經濟體制，國民平均所得一萬五千美元，北賽則因仰賴土耳其經濟援助及歐盟貿易制裁影響，國民平均所得尚不足三千美元，兩者生活水平差異懸殊，因此南賽有信心可以經濟繁榮吸引北賽居民，造成時勢，促成統一，最後「光復」北賽。
因此，南賽利用時機反攻，在上週公布一系列籠絡北賽居民的措施，試圖淡化鄧克塔西突顯主權獨立的色彩，包括簡化北賽土裔原住民（非來自土耳其本土大陸的移民）取得南賽身份證或護照的流程作業、北賽商家可以直接向南賽申請登記以及北賽商品可以直接進入南賽，而兩者都不須經過北賽當局許可。此外，南賽也鼓勵北賽土裔原住民參加南賽醫療保險、延長行動電話網路服務至北賽等等，但強調所謂北賽居民指的是土裔原住民，而非一九七四年之後來自土耳其本土的移民及其子女。
據南賽內政部表示，北賽原住民可以憑一九七四年南北分裂以前擁有的「賽普勒斯共和國」舊身份證，子女則只要證明自己的父母是原住民，都可以申請南賽新身份證或護照，並可享有與南賽居民同樣的權利、義務與福利。對長期處於孤立貧困的北賽居民而言，擁有南賽的護照，明年四月南賽正式成為歐盟一員之後，自己也就是歐洲人，可以享有自由通行歐盟任何國家、移民及找工作的權利。
統獨之爭返回起點
上週日（十一日），鄧克塔西接受土耳其主要新聞電視台ＣＮＮ─ＴＵＲＫ專訪時，又再次重申不接受聯合國秘書長安南的賽島和平統一大綱，指控該大綱未表明北賽的主權獨立現狀，不能作為兩裔談判基礎。鄧克塔西同時就兩裔談判的主要障礙之一，即南北兩裔居民當年逃避戰爭被迫遷徙的土地及房產問題，聲稱南賽居民如要解決一九七四年逃離北賽故居的財產問題，可以向北賽的司法當局尋求解決。鄧克塔西的目的仍在進一步製造北賽主權獨立的事實。
一九七四年土耳其大軍進入北賽及日後兩裔人口被迫遷徙互換，造成原居住北賽的約二十萬希裔居民倉皇撤至南賽，留下的房產田地多數遭到土裔進佔。希裔南賽居民隨後向歐洲人權法庭控訴，指控土耳其軍隊佔據北賽，造成希裔居民無法行使及享有自己的財地產權利益。這類的控訴都獲得歐洲人權法庭認同，判決土耳其政府必須賠償希裔居民的損失。
稍早，上週五（九日），土耳其總理艾爾段抵達北賽訪問一天，並在與鄧克塔西同時出席的國際記者會上，重申土耳其政府支持鄧克塔西的「賽島兩國論」，呼籲南賽當局必須承認賽島實際存在「兩個種族、語言、宗教及文化截然不同的民族以及兩個政治主權獨立對等的國家」現實。艾爾段並且針對歐盟說，任何永久解決賽島問題的途徑均必須依據該項現實。
艾爾段的談話顯示土耳其掌控北賽的決心未變。在訪問之前，各方均預期曾對安南統一大綱表示肯定的艾爾段將會宣布若干配合措施，包括土耳其將逐步撤軍、同意希裔南賽居民返回北賽故居、同意歸還或交換部分土地、以及雙方建立阻絕已二十九年的交通與電信往來。但艾爾段僅是重申北賽的主權獨立，並要求南賽解除對北賽的貿易制裁作為回報。
前言已指出，艾爾段領導的回教「正義發展黨」，在去年底國會大選，贏得國會三分之二絕對多數席位，以第一大黨上台執政。上台後，艾爾段一改土耳其政府過去支持鄧克塔西的政策，曾經多次抨擊鄧克塔西的「賽島兩國論」已不合時宜，但經過軍方為主的保守派警告此舉違反「國家安全」政策後，本身已為軍方懷疑有回教復古派傾向的艾爾段，顯然「識時務者為俊傑」，避免再對鄧克塔西有任何異議。
鄧克塔西與艾爾段的聲明立即遭到南賽總統巴巴多鮑洛斯的駁斥，指控艾爾段以「侵略國」領袖的姿態訪問北賽是「非法行為」，並聲稱南賽不可能承認也不會接受一個「在武力侵佔下建立的現實」。南賽當局發言人克里索斯米德斯並強調賽島唯一存在的「合法現實」，即獲得國際承認的「賽普勒斯共和國」，兩裔統一必須在聯合國提出的統一大綱架構下，也就是在「一國（賽普勒斯國）兩自治區（希裔與土裔區）」的聯邦架構下完成。
情勢愈趨複雜
賽島兩裔當局勾心鬥角，開放邊界讓睽違故居二十九年的南北兩裔居民互訪，說是建立互信，但兩裔當局相當清楚，只要一方缺乏誠意，一切也只是到此為止，否則情勢愈趨複雜，除非一方放棄統一或獨立原則。
鄧克塔西已明白指出，兩裔熱烈互訪只是「蜜月」時期的現象，實際兩裔之間的問題依然存在，例如避居南賽的二十萬希裔居民如果返回北賽要求索還房舍和土地，那麼北賽居民將何去何從，難道又要引發再一次的民族大遷徙，結果只有導致兩裔暴力與衝突事件重演。
事實也是如此，許多南賽居民所以越界返回北部故居，幾乎全是返鄉看望故居遭到什麼樣的侵佔或破壞。許多人返回南賽後立即向歐洲人權法庭提出控訴，要求土耳其賠償或歸還房舍與土地，反而產生更多的問題。
南賽當局也面臨相同的尷尬，當年從南方遷徙到北方的四萬土裔居民返回故居，也計劃向南賽當局索賠，也有人想藉此出售故居，但更多北賽居民利用邊界開放時機進入南賽，主要是申請南賽護照，以利移民歐洲國家找尋更好的生活環境，也有人是到南賽找工作，因為北賽失業率高，待遇低；總之，為了經濟理由，北賽人人都想到南賽。
北賽反對派報刊「非洲」發行人賴溫特表示，鄧克塔西率先宣布開放邊界，看到兩邊人民熱烈互訪，激情不減，反而擔憂收不回民心，南賽則開始煩惱如何收容大批湧入的北賽人。
賽島總人口八十萬人，南賽約六十二萬人，北賽約十八萬人，包括約十萬人為大陸移民。據兩裔當局統計，自上月二十三日開放邊界至今，兩裔人民越界互訪，人數共達三十萬人，包括希裔二十五萬人及土裔五萬人。
對兩裔居民互訪，樂觀的人認為，這顯示了兩裔人民可以和平共處，並沒有鄧克塔西所說的兩裔人民相遇將一如一九七四年以前一樣的相互殘殺，因此應繼續擴大兩裔交流範疇，土耳其也沒有理由繼續在北賽派駐龐大軍隊，應該儘快逐步撤軍，協助實現賽島兩裔原住民和平統一的夢想。
南賽中央銀行總裁克里斯托道羅，日前在答覆國會議員質詢兩裔互訪造成的經濟影響時也表示，在短短不到一個月的時間裡，南賽居民到北賽花了數百萬美元，不但不會影響南賽的經濟，反而讓北賽人瞭解到南賽的消費與經濟能力，進而刺激北賽人嚮往南賽的經濟繁榮，加速北賽向南賽靠攏的現勢。
但也由於兩裔生活差距太大，南賽人對北賽人總有一種歧視。希裔「Phileleftheros」報就在社論中警告說，土裔北賽是犯罪溫床，南賽當局應對每一個入境的北賽人加以詳細的清查，防範北賽或土耳其募作祟，潛入製造社會事端。
南北民心向背
儘管如此，據南賽政府發言人克里索斯米德斯表示，希裔南賽居民在進入北賽之後，看到北賽居民生活的貧困情況，以及希望索回北故居的心願，反而更堅定了在聯合架構下必能達成統一的信心。
長期處於貧困與孤立的土裔北賽原住民顯然更渴望與南賽靠攏。今年以來，北賽已發生多次反鄧克塔西的龐大規模群眾示威事件，最多一次人數約五萬人，參加者全是土裔原住民，而土裔原住民人口不過八萬人，換言之，將近三分之二的原住民否認鄧克塔西的領導。
據北賽ＫＡＤＥＭ獨立民調組織今年初公布的一項北賽民意調查顯示，支持聯合國秘書長安南提出的南北兩裔統一大綱者，佔百分之六十五點四，反對者僅佔百分之二十八點二；其中值得注意的是，支持安南統一大綱者有百分之八十三是北賽的軍警人員，其次是領土耳其薪水的公務員與教師。
對北賽反對黨而言，今年以來的大規模群眾示威事件已顯示鄧克塔西失去民心，如果不是土耳其軍方支撐，鄧克塔西的地位已是岌岌可危，因此已醞釀鄧克塔西下台的機會。今年十二月北賽將舉行國會大選，反對黨陣營已表示將聯合對抗鄧克塔西，取得勝利，俾能解除鄧克塔西代表北賽談判的權力，並計劃在南賽明年五月一日正式加盟歐盟之前，爭取與南賽恢復談判，並希望獲致協議，兩裔一同加盟歐洲。
已被禁刊多次而改名再刊的北賽反對派報紙「非洲」發行人賴溫特指出，生性固執的鄧克塔西率先開放邊界的結果，為自己帶來一生最大的挑戰，但一旦開放邊界，就如同圍牆出現了裂縫，要再停止就難了，否則不但喪失民心向背，招致譴責，在國際間也將失去信用。
歐洲執行委員會主席米爾本月九日訪問南賽時也表示，南北兩裔成功互訪，顯示統一的夢想即將實現，即使不能先解決兩裔問題，但只要有好的開頭作為動力前進，就不可能再回頭。
歐洲外交人士也認為賽島南北統一在即，並指出鄧克塔西以退為進率先宣布開放邊界，同意兩裔互訪，可能事前只想到突顯主權獨立的現勢，卻沒有想到兩裔人民的反應會如此激烈，如今兩邊經濟及生活現狀活生生的呈現在兩裔人民眼前比較，情勢發展將對北賽不利，對背後的宗主國土耳其也是一項挑戰。
土耳其面臨痛苦抉擇
土耳其政論家歐維爾表示，土耳其阻礙南北賽統一的結果，不但影響土耳其自己加盟歐盟的大業，也造成南賽在歐盟的協助下單獨進入歐盟，加速南賽與祖國希臘結合的可能，在這種情況下，就算土耳其向希臘及歐盟抗議，放棄與歐盟締結的關稅同盟，甚至放棄爭取多年到手的加盟歐盟候選國身分，並且決定合併北賽作為報復，或對希臘及南賽採取制裁措施，例如限制飛越航空情報區等，但結果是土耳其孤立了自己，與歐盟絕緣，受害最大的還是自己。
歐維爾又說，外交政策是建立在利益而非友誼之上，土耳其要防止南賽與希臘合併並保護自己和北賽利益的最佳途徑，還是要以妥協姿態爭取加盟歐盟，也唯有加盟歐盟之後，取得與希臘及南賽對等的會員國地位，土耳其才有機會在歐盟談判桌上，與希臘及南賽協商合作與和平之道，否則土耳其把自己孤立在歐盟之外，也永遠失去談判的機會。
歐盟領袖冀望兩裔人民，主要指的是土裔人民，能夠群起利用「人民的力量」，迫使土裔領導階層，包括土耳其政府，體認大勢所趨而接受「現實」，但問題在於土耳其以軍方為主的主流派始終認為保有北賽就是保有國防及戰略安全，因此是否願意就此接受這種現實，在加盟歐洲及是否捨棄北賽之間，勢必要經過一番痛苦抉擇，結果難料。
不過，出身北賽土裔原住民的反對黨領袖阿金吉有另一種想法。他擔心北賽今後的命運，當北賽原住民陸續往南賽移民的同時，也將會有更多的土耳其大陸本土移民會進來填補原住民留下的空間，屆時即使北賽當局宣布進行所謂的全民複決，結果也必然是北賽全部同意接受土耳其的統治，土耳其可以順理成章的宣稱以民主方式接收了北賽為一省。總之，現年已七十九歲的鄧克塔西，在土耳其主流派支持下，能否在今年底的國會大選中獲勝，攸關南北賽政局演變至鉅，而土耳其親回教「正義發展黨」總理艾爾段政府，雖然現階段在軍方壓力下，口徑與鄧克塔西一致，但心機極深的艾爾段既然希望利用歐盟保護自己，那麼屆時是否會見機行事改變態度，有條件放棄北賽以交換歐盟的認同，也是關鍵之一，不過，土耳其強硬的軍方主流派是否寧可放棄歐盟而不捨得北賽，以軍方一再強調賽島問題即國家安全問題的嚴重性來說，這種可能性也不是沒有。
