[大纪元5月17日报导]（中央社记者郭传信安卡拉特稿）赛普勒斯希腊与土耳其南北两裔当局，自四月二十三日开放边界进行两裔居民互访至今，居民激情未减，互访的人群络绎不绝，但两裔当局的统独之争却未见丝毫改善，依旧各自坚持己见，治丝益棼，情势愈趋难解。
前因
位于东地中海的赛岛，一九六０年独立，原由希、土两裔合治，但两裔因宗教文化及语言不同时起冲突，一九七四年希裔在希腊军政府唆使下试图发动政变与希腊合并，土耳其以保护土裔为由出兵进占赛岛北部三分之一土地，随后又在一九八四年扶植土裔成立“北赛普勒斯土耳其共和国（简称北赛）”，但国际仅承认由希裔完全控制的原“赛普勒斯共和国（简称南赛）”，赛岛南北分裂至今，由联合国部队看守中线，又称绿线，防止两裔冲突。
为谋求赛岛和平统一，联合国秘书长安南前年提出南北统一大纲，要求两裔作为谈判基础。该项大纲架构是两裔在一个中央权力松散的联邦体制下合组“共同政府”，制定新宪、新国旗，对外代表一个“赛普勒斯”，但两裔同时各自成立“子政府”，高度自治，两裔背后宗主国希、土两国也逐步撤军，使赛岛成为非武装区；在此同时，双方经由协商，逐步解决南北两裔难民归乡与土地交换或补偿问题。
北赛坚持独立
但由于北赛领袖邓克塔西坚持北赛为主权独立国家，要求联合国及南赛先予承认再谈判，并拒绝将安南的统一大纲提交公民复决，声称统一大纲条件不符北赛要求，导致今年三月两裔最后一次的谈判宣告失败。随后上（四）月中旬，南赛与欧洲联盟正式签署加盟协定，一年后南赛将代表赛岛整体加盟欧盟，享有欧盟一切优惠权利与义务，北赛则被摒弃在外，各方因此谴责邓克塔西固执己见，长期处于贫困与孤立的北赛居民，也群体示威抗议邓克塔西。
但对北赛的背后宗主国土耳其而言，支持北赛领袖邓克塔西即是维护国家安全，因为南赛希裔谋求与“祖国”希腊合并的意图至今未改，而北赛战略地位重要，扼守土耳其南部出地中海要道，为巩固北赛，土耳其每年编列庞大预算提供经济援助，北赛百分之八十公务员薪水由土耳其发给，并且在北赛驻军三万五千人，同时大量移民，目前北赛总人口十八万人，其中八万人为土裔原住民，其余十万人为来自土耳其本土大陆移民，显见土耳其对北赛用心甚深。
土耳其出现纷歧
不过，在去年底亲回教“正义发展党”上台执政后，土耳其内部在赛岛问题上出现分歧，以军方为主的主流派仍坚持赛岛问题攸关国家安全问题，支持北赛是“国家政策”，不容更改，但本身受军方怀疑有回教复古倾向（即试图建立伊斯兰政体）的“正义发展党”，有意放弃北赛以换取欧盟的认同，一方面可减少每年庞大的预算支出，同时又可符合欧盟提出的加盟附件，即解决赛岛分裂问题有利土耳其加盟谈判，因此该党多方施压邓克塔西接受联合国提出的统一方案。
但更重要的是，一九九九年曾因军方指控煽动宗教仇恨而被判刑下狱的“正义发展党”主席兼现任总理艾尔段，有意藉欧盟主张的人权自由与政治改革箝制军方。自一九五０年以来，土耳其军方介入政府，曾发动两次流血政变（一九六０年与一九八０年）及一次形同最后通牒的军事备忘录（一九七一年）推翻当年的政府，而最近的一次，一九九七年二月，军方出动坦克部队在首都安卡拉近郊巡街示威，迫使当时企图发动回教复古运动的总理艾尔巴肯下台，政府解散，提前举行大选。
北赛以退为进
南北两裔的统独谈判，历经二十九年未能达成协议。上月二十三日，饱受内外压力及各方指责的北赛领袖邓克塔西以退为进，宣布开放自一九七四年关闭至今的边界，欢迎希裔南赛居民越界访问，试图藉两裔互访以突显“赛岛两国论”的事实环境，以作为日后恢复谈判的依据。邓克塔西随后又宣布愿与南赛进行经贸往来，并表示提供十个奖学金名额给南赛学生到北赛大学读书。
对至今始终未能获得国际承认的北赛当局而言，只要希裔南赛居民拿着“赛普勒斯共和国”的护照，填写“申请入境”表格，接受在护照上贴上一张盖着北赛入境章的白纸，通过北赛关卡，在象征北赛的旗帜下，遵守北赛法律的约束，形式上就是承认“北赛普勒斯土耳其共和国”的主权存在，无疑也就成为双方进一步谈判统一的“两国论”有力根据。
南赛坚持统一
但为联合国承认为赛岛唯一合法政府的希裔南赛当局，指控邓克塔西在玩弄“两国论”的把戏，试图混淆视听，制造北赛是一个主权独立的国家假象，无助两裔和平统一大局。今年二月大选上台的南赛总统巴巴多鲍洛斯因此重申，南赛当局遵循联合国秘书长安南的赛岛和平统一大纲决心不变，谋求解决赛岛长期分裂局面的决心也不变。
希裔南赛当局与背后宗主国希腊随后相继发表正式声明，誓言不会接受北赛只试图制造主权独立而不谈联合国统一计划大纲的任何建议。希腊政府发言人洛托帕派斯并且强调，任何解决赛岛问题的努力，都必须在联合国的架构下进行。
尽管如此，对邓克塔西率先宣布开放边界并声称旨在建立互信的策略，希裔南赛当局也不甘示弱，立即重申在安南的统一大纲前提下，也同意土裔北赛居民越界前来访问。
对希裔南赛而言，本身已获国际承认为赛岛唯一合法政体，明年四月又将代表赛岛整体正式加盟欧盟，政治与外交上已明显获得足够的支持，在两裔谈判上已立于不败之地，没有必要尽听北赛的要求；此外，经济上，南赛采行自由经济体制，国民平均所得一万五千美元，北赛则因仰赖土耳其经济援助及欧盟贸易制裁影响，国民平均所得尚不足三千美元，两者生活水平差异悬殊，因此南赛有信心可以经济繁荣吸引北赛居民，造成时势，促成统一，最后“光复”北赛。
因此，南赛利用时机反攻，在上周公布一系列笼络北赛居民的措施，试图淡化邓克塔西突显主权独立的色彩，包括简化北赛土裔原住民（非来自土耳其本土大陆的移民）取得南赛身份证或护照的流程作业、北赛商家可以直接向南赛申请登记以及北赛商品可以直接进入南赛，而两者都不须经过北赛当局许可。此外，南赛也鼓励北赛土裔原住民参加南赛医疗保险、延长行动电话网路服务至北赛等等，但强调所谓北赛居民指的是土裔原住民，而非一九七四年之后来自土耳其本土的移民及其子女。
据南赛内政部表示，北赛原住民可以凭一九七四年南北分裂以前拥有的“赛普勒斯共和国”旧身份证，子女则只要证明自己的父母是原住民，都可以申请南赛新身份证或护照，并可享有与南赛居民同样的权利、义务与福利。对长期处于孤立贫困的北赛居民而言，拥有南赛的护照，明年四月南赛正式成为欧盟一员之后，自己也就是欧洲人，可以享有自由通行欧盟任何国家、移民及找工作的权利。
统独之争返回起点
上周日（十一日），邓克塔西接受土耳其主要新闻电视台ＣＮＮ─ＴＵＲＫ专访时，又再次重申不接受联合国秘书长安南的赛岛和平统一大纲，指控该大纲未表明北赛的主权独立现状，不能作为两裔谈判基础。邓克塔西同时就两裔谈判的主要障碍之一，即南北两裔居民当年逃避战争被迫迁徙的土地及房产问题，声称南赛居民如要解决一九七四年逃离北赛故居的财产问题，可以向北赛的司法当局寻求解决。邓克塔西的目的仍在进一步制造北赛主权独立的事实。
一九七四年土耳其大军进入北赛及日后两裔人口被迫迁徙互换，造成原居住北赛的约二十万希裔居民仓皇撤至南赛，留下的房产田地多数遭到土裔进占。希裔南赛居民随后向欧洲人权法庭控诉，指控土耳其军队占据北赛，造成希裔居民无法行使及享有自己的财地产权利益。这类的控诉都获得欧洲人权法庭认同，判决土耳其政府必须赔偿希裔居民的损失。
稍早，上周五（九日），土耳其总理艾尔段抵达北赛访问一天，并在与邓克塔西同时出席的国际记者会上，重申土耳其政府支持邓克塔西的“赛岛两国论”，呼吁南赛当局必须承认赛岛实际存在“两个种族、语言、宗教及文化截然不同的民族以及两个政治主权独立对等的国家”现实。艾尔段并且针对欧盟说，任何永久解决赛岛问题的途径均必须依据该项现实。
艾尔段的谈话显示土耳其掌控北赛的决心未变。在访问之前，各方均预期曾对安南统一大纲表示肯定的艾尔段将会宣布若干配合措施，包括土耳其将逐步撤军、同意希裔南赛居民返回北赛故居、同意归还或交换部分土地、以及双方建立阻绝已二十九年的交通与电信往来。但艾尔段仅是重申北赛的主权独立，并要求南赛解除对北赛的贸易制裁作为回报。
前言已指出，艾尔段领导的回教“正义发展党”，在去年底国会大选，赢得国会三分之二绝对多数席位，以第一大党上台执政。上台后，艾尔段一改土耳其政府过去支持邓克塔西的政策，曾经多次抨击邓克塔西的“赛岛两国论”已不合时宜，但经过军方为主的保守派警告此举违反“国家安全”政策后，本身已为军方怀疑有回教复古派倾向的艾尔段，显然“识时务者为俊杰”，避免再对邓克塔西有任何异议。
邓克塔西与艾尔段的声明立即遭到南赛总统巴巴多鲍洛斯的驳斥，指控艾尔段以“侵略国”领袖的姿态访问北赛是“非法行为”，并声称南赛不可能承认也不会接受一个“在武力侵占下建立的现实”。南赛当局发言人克里索斯米德斯并强调赛岛唯一存在的“合法现实”，即获得国际承认的“赛普勒斯共和国”，两裔统一必须在联合国提出的统一大纲架构下，也就是在“一国（赛普勒斯国）两自治区（希裔与土裔区）”的联邦架构下完成。
情势愈趋复杂
赛岛两裔当局勾心斗角，开放边界让睽违故居二十九年的南北两裔居民互访，说是建立互信，但两裔当局相当清楚，只要一方缺乏诚意，一切也只是到此为止，否则情势愈趋复杂，除非一方放弃统一或独立原则。
邓克塔西已明白指出，两裔热烈互访只是“蜜月”时期的现象，实际两裔之间的问题依然存在，例如避居南赛的二十万希裔居民如果返回北赛要求索还房舍和土地，那么北赛居民将何去何从，难道又要引发再一次的民族大迁徙，结果只有导致两裔暴力与冲突事件重演。
事实也是如此，许多南赛居民所以越界返回北部故居，几乎全是返乡看望故居遭到什么样的侵占或破坏。许多人返回南赛后立即向欧洲人权法庭提出控诉，要求土耳其赔偿或归还房舍与土地，反而产生更多的问题。
南赛当局也面临相同的尴尬，当年从南方迁徙到北方的四万土裔居民返回故居，也计划向南赛当局索赔，也有人想借此出售故居，但更多北赛居民利用边界开放时机进入南赛，主要是申请南赛护照，以利移民欧洲国家找寻更好的生活环境，也有人是到南赛找工作，因为北赛失业率高，待遇低；总之，为了经济理由，北赛人人都想到南赛。
北赛反对派报刊“非洲”发行人赖温特表示，邓克塔西率先宣布开放边界，看到两边人民热烈互访，激情不减，反而担忧收不回民心，南赛则开始烦恼如何收容大批涌入的北赛人。
赛岛总人口八十万人，南赛约六十二万人，北赛约十八万人，包括约十万人为大陆移民。据两裔当局统计，自上月二十三日开放边界至今，两裔人民越界互访，人数共达三十万人，包括希裔二十五万人及土裔五万人。
对两裔居民互访，乐观的人认为，这显示了两裔人民可以和平共处，并没有邓克塔西所说的两裔人民相遇将一如一九七四年以前一样的相互残杀，因此应继续扩大两裔交流范畴，土耳其也没有理由继续在北赛派驻庞大军队，应该尽快逐步撤军，协助实现赛岛两裔原住民和平统一的梦想。
南赛中央银行总裁克里斯托道罗，日前在答复国会议员质询两裔互访造成的经济影响时也表示，在短短不到一个月的时间里，南赛居民到北赛花了数百万美元，不但不会影响南赛的经济，反而让北赛人了解到南赛的消费与经济能力，进而刺激北赛人向往南赛的经济繁荣，加速北赛向南赛靠拢的现势。
但也由于两裔生活差距太大，南赛人对北赛人总有一种歧视。希裔“Phileleftheros”报就在社论中警告说，土裔北赛是犯罪温床，南赛当局应对每一个入境的北赛人加以详细的清查，防范北赛或土耳其募作祟，潜入制造社会事端。
南北民心向背
尽管如此，据南赛政府发言人克里索斯米德斯表示，希裔南赛居民在进入北赛之后，看到北赛居民生活的贫困情况，以及希望索回北故居的心愿，反而更坚定了在联合架构下必能达成统一的信心。
长期处于贫困与孤立的土裔北赛原住民显然更渴望与南赛靠拢。今年以来，北赛已发生多次反邓克塔西的庞大规模群众示威事件，最多一次人数约五万人，参加者全是土裔原住民，而土裔原住民人口不过八万人，换言之，将近三分之二的原住民否认邓克塔西的领导。
据北赛ＫＡＤＥＭ独立民调组织今年初公布的一项北赛民意调查显示，支持联合国秘书长安南提出的南北两裔统一大纲者，占百分之六十五点四，反对者仅占百分之二十八点二；其中值得注意的是，支持安南统一大纲者有百分之八十三是北赛的军警人员，其次是领土耳其薪水的公务员与教师。
对北赛反对党而言，今年以来的大规模群众示威事件已显示邓克塔西失去民心，如果不是土耳其军方支撑，邓克塔西的地位已是岌岌可危，因此已酝酿邓克塔西下台的机会。今年十二月北赛将举行国会大选，反对党阵营已表示将联合对抗邓克塔西，取得胜利，俾能解除邓克塔西代表北赛谈判的权力，并计划在南赛明年五月一日正式加盟欧盟之前，争取与南赛恢复谈判，并希望获致协议，两裔一同加盟欧洲。
已被禁刊多次而改名再刊的北赛反对派报纸“非洲”发行人赖温特指出，生性固执的邓克塔西率先开放边界的结果，为自己带来一生最大的挑战，但一旦开放边界，就如同围墙出现了裂缝，要再停止就难了，否则不但丧失民心向背，招致谴责，在国际间也将失去信用。
欧洲执行委员会主席米尔本月九日访问南赛时也表示，南北两裔成功互访，显示统一的梦想即将实现，即使不能先解决两裔问题，但只要有好的开头作为动力前进，就不可能再回头。
欧洲外交人士也认为赛岛南北统一在即，并指出邓克塔西以退为进率先宣布开放边界，同意两裔互访，可能事前只想到突显主权独立的现势，却没有想到两裔人民的反应会如此激烈，如今两边经济及生活现状活生生的呈现在两裔人民眼前比较，情势发展将对北赛不利，对背后的宗主国土耳其也是一项挑战。
土耳其面临痛苦抉择
土耳其政论家欧维尔表示，土耳其阻碍南北赛统一的结果，不但影响土耳其自己加盟欧盟的大业，也造成南赛在欧盟的协助下单独进入欧盟，加速南赛与祖国希腊结合的可能，在这种情况下，就算土耳其向希腊及欧盟抗议，放弃与欧盟缔结的关税同盟，甚至放弃争取多年到手的加盟欧盟候选国身份，并且决定合并北赛作为报复，或对希腊及南赛采取制裁措施，例如限制飞越航空情报区等，但结果是土耳其孤立了自己，与欧盟绝缘，受害最大的还是自己。
欧维尔又说，外交政策是建立在利益而非友谊之上，土耳其要防止南赛与希腊合并并保护自己和北赛利益的最佳途径，还是要以妥协姿态争取加盟欧盟，也唯有加盟欧盟之后，取得与希腊及南赛对等的会员国地位，土耳其才有机会在欧盟谈判桌上，与希腊及南赛协商合作与和平之道，否则土耳其把自己孤立在欧盟之外，也永远失去谈判的机会。
欧盟领袖冀望两裔人民，主要指的是土裔人民，能够群起利用“人民的力量”，迫使土裔领导阶层，包括土耳其政府，体认大势所趋而接受“现实”，但问题在于土耳其以军方为主的主流派始终认为保有北赛就是保有国防及战略安全，因此是否愿意就此接受这种现实，在加盟欧洲及是否舍弃北赛之间，势必要经过一番痛苦抉择，结果难料。
不过，出身北赛土裔原住民的反对党领袖阿金吉有另一种想法。他担心北赛今后的命运，当北赛原住民陆续往南赛移民的同时，也将会有更多的土耳其大陆本土移民会进来填补原住民留下的空间，届时即使北赛当局宣布进行所谓的全民复决，结果也必然是北赛全部同意接受土耳其的统治，土耳其可以顺理成章的宣称以民主方式接收了北赛为一省。总之，现年已七十九岁的邓克塔西，在土耳其主流派支持下，能否在今年底的国会大选中获胜，攸关南北赛政局演变至钜，而土耳其亲回教“正义发展党”总理艾尔段政府，虽然现阶段在军方压力下，口径与邓克塔西一致，但心机极深的艾尔段既然希望利用欧盟保护自己，那么届时是否会见机行事改变态度，有条件放弃北赛以交换欧盟的认同，也是关键之一，不过，土耳其强硬的军方主流派是否宁可放弃欧盟而不舍得北赛，以军方一再强调赛岛问题即国家安全问题的严重性来说，这种可能性也不是没有。
