【大紀元6月22日報導】(中央社記者傅馨儀阿拉木圖二十二日專電)哈薩克總統經濟助理葉信巴耶夫二十一日表示，哈國總統納札爾巴耶夫已完成簽署哈國獨立以來首次有關土地自由交易法修訂案，並於二十日遞交國會；國會上下議院排定於二十九日召開聯合會議共同審理此一法案。
倘若該土地自由交易法案獲得國會通過，將有助於哈國宏觀經濟調控之推展，特別是能吸納更多外資進場，但同時也可能將對前蘇聯地區其他國家造成衝擊，故此一情勢發展備受區域各國重視。
哈薩克土地面積約達二百七十二萬平方公里，是台灣的七十六倍；在前蘇聯僅次於俄羅斯，位居世界第九位。但哈國目前僅有一千六百七十萬人口，且其又位處內陸。故一向採以務實理想主義施政立場的納札爾巴耶夫自一九九一年掌權以來，莫不亟思如何善用哈國土地資源優勢，結合其豐富石油能源之開發，期盼能藉此加速社會經濟發展，逐步實現哈國成為中亞大國之夙願。
納札爾巴耶夫總統曾分別於一九九五年、一九九八年及二○○○年等三次正式提出土地自由交易法案，交付國會審議，但均遭哈國保守團體與在野反對陣營聯手封殺。因此該土地自由交易法案成為哈國獨立十年來最受朝野爭論的政經議題。
今年五月二日納札爾巴耶夫又再次向國會提出土地自由交易法案，並由總理塔斯瑪干別托夫強力備書；前往國會作報告說明，哈國當前唯有制定土地自由交易法規，才能脫離前共黨時期視土地為國有生產工具的桎梏，並又有利於振興現階段哈國農業生產處在半癱瘓之窘境。然而該土地自由交易法案非但遭下議院多數議員大加撻伐，且要求塔斯瑪干別托夫下台以示負責。隨後土地自由交易法案竟在哈國社會演變為贊同與反對等兩極化的對抗情勢，遂而導致總理塔斯瑪干別托夫於五月十一日提出辭呈，引憾求去。
其實根據目前哈國憲法第五十八條第四款第二項旨意，表明有關土地使用事宜，農業用途土地可以視現實情況進行買賣交易，由私人或法人購作私有農場之用。
然而囿於哈國保守團體質疑土地自由交易法施行後，恐有被國內財團與外資用來炒作地皮之嫌。因此舉凡觸及土地自由交易法案等莫不全力反對，以致迄今哈國土地只能長期租用而不能進行買賣。由於土地租用限制重重，缺乏保障與商機誘因，又無土地自由交易法規配套等情況下，以致哈國獨立以來其國營企業私有化弊端層出不窮，其中尤以哈國前國營農場泰半處在荒蕪景況最為嚴重。
基於現實環境考量，納札爾巴耶夫日前除接納總理塔斯瑪干別托夫辭呈外，又於六月十三日任命潘夫拉達州州長阿克梅托夫為新總理，並於六月二十日完成新政府改組。另方面納札爾巴耶夫亦低調前往國會進行協商，雙方並獲致共識。包括納札爾巴耶夫再向國會遞交土地自由交易法修訂案，其中承諾將秉持尊重哈國傳統、保障居民生計及漸次釋放土地等原則，作為未來土地自由交易法推行依據。目前土地自由交易法修訂案仍為哈共黨等在野陣營全力反對，堅持該法案對人民福祉影響甚鉅，將醞釀以五十萬公民連署，要求政府開放進行公民投票。因此該土地自由交易法修訂案是否能於二十九日在國會順利通過，或將因而昇高哈國朝野緊張對峙情勢，備受各方矚目。
