【大纪元6月22日报导】(中央社记者傅馨仪阿拉木图二十二日专电)哈萨克总统经济助理叶信巴耶夫二十一日表示，哈国总统纳札尔巴耶夫已完成签署哈国独立以来首次有关土地自由交易法修订案，并于二十日递交国会；国会上下议院排定于二十九日召开联合会议共同审理此一法案。
倘若该土地自由交易法案获得国会通过，将有助于哈国宏观经济调控之推展，特别是能吸纳更多外资进场，但同时也可能将对前苏联地区其他国家造成冲击，故此一情势发展备受区域各国重视。
哈萨克土地面积约达二百七十二万平方公里，是台湾的七十六倍；在前苏联仅次于俄罗斯，位居世界第九位。但哈国目前仅有一千六百七十万人口，且其又位处内陆。故一向采以务实理想主义施政立场的纳札尔巴耶夫自一九九一年掌权以来，莫不亟思如何善用哈国土地资源优势，结合其丰富石油能源之开发，期盼能借此加速社会经济发展，逐步实现哈国成为中亚大国之夙愿。
纳札尔巴耶夫总统曾分别于一九九五年、一九九八年及二○○○年等三次正式提出土地自由交易法案，交付国会审议，但均遭哈国保守团体与在野反对阵营联手封杀。因此该土地自由交易法案成为哈国独立十年来最受朝野争论的政经议题。
今年五月二日纳札尔巴耶夫又再次向国会提出土地自由交易法案，并由总理塔斯玛干别托夫强力备书；前往国会作报告说明，哈国当前唯有制定土地自由交易法规，才能脱离前共党时期视土地为国有生产工具的桎梏，并又有利于振兴现阶段哈国农业生产处在半瘫痪之窘境。然而该土地自由交易法案非但遭下议院多数议员大加挞伐，且要求塔斯玛干别托夫下台以示负责。随后土地自由交易法案竟在哈国社会演变为赞同与反对等两极化的对抗情势，遂而导致总理塔斯玛干别托夫于五月十一日提出辞呈，引憾求去。
其实根据目前哈国宪法第五十八条第四款第二项旨意，表明有关土地使用事宜，农业用途土地可以视现实情况进行买卖交易，由私人或法人购作私有农场之用。
然而囿于哈国保守团体质疑土地自由交易法施行后，恐有被国内财团与外资用来炒作地皮之嫌。因此举凡触及土地自由交易法案等莫不全力反对，以致迄今哈国土地只能长期租用而不能进行买卖。由于土地租用限制重重，缺乏保障与商机诱因，又无土地自由交易法规配套等情况下，以致哈国独立以来其国营企业私有化弊端层出不穷，其中尤以哈国前国营农场泰半处在荒芜景况最为严重。
基于现实环境考量，纳札尔巴耶夫日前除接纳总理塔斯玛干别托夫辞呈外，又于六月十三日任命潘夫拉达州州长阿克梅托夫为新总理，并于六月二十日完成新政府改组。另方面纳札尔巴耶夫亦低调前往国会进行协商，双方并获致共识。包括纳札尔巴耶夫再向国会递交土地自由交易法修订案，其中承诺将秉持尊重哈国传统、保障居民生计及渐次释放土地等原则，作为未来土地自由交易法推行依据。目前土地自由交易法修订案仍为哈共党等在野阵营全力反对，坚持该法案对人民福祉影响甚钜，将酝酿以五十万公民连署，要求政府开放进行公民投票。因此该土地自由交易法修订案是否能于二十九日在国会顺利通过，或将因而昇高哈国朝野紧张对峙情势，备受各方瞩目。
