【專欄】傅國涌:法學博士為勞教制度敲響喪鐘

傅國涌

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【大紀元9月3日訊】翻開9月3日的《報刊文摘》,有兩條消息与勞動教養制度有關:一條是“勞教人員慘死勞教院”,遼宁省葫蘆島市勞動教養院正副院長被免職。一個叫張斌的公民在勞教場所被酷刑折磨一個月,終于活活死去。前些日子報紙就披露了這條人命關天的消息,無非是為中國不良的人權記錄又添上了新的一筆。面對無數生命的失去,面對無數災難与暴行,我們的神經早已麻木,我們早已無話可說,即使要說恐也無說處。另一條消息源自8月29日的《廣州日報》,題為《廣東省政協委員建議廢除勞教制》。

廣東省政協委員、法學博士朱征夫等委員向政協提交了“關于廢除勞動教養制度的提案”,明确指出勞教制度未經審判即可剝奪人身自由,不符合法律程序,不僅違反現行憲法以及《立法法》,而且与現行《行政處罰法》的各項規定相違背。從勞動教養期限和剝奪勞教人員的人身自由程度來看,比适用犯罪人的管制、拘役這些刑罰還要嚴厲,甚至嚴厲得多,嚴重影響了法律的統一性和嚴肅性。為此,他們建議廣東省率性廢除勞動教養制度。這确實是一條激動人心的消息。

据我所知,這還是官方報紙第一次公開刊出有關“廢除勞動教養制度”的報道,僅這一點,就值得大書特書。我更愿意以一個中國公民的名義,向《廣州日報》以及提出和連署這個提案的朱征夫博士等致以深深的敬意。在這片土地上發出這樣的聲音實在是太不容易了。前些日子,孫志剛之死曾引起社會各界的強烈反響,一些教授、學者拍案而起,一些法學專業人士不斷發出呼號,最終導致了收容遣送制度的廢止。緊接著,當北京理工大學教授胡星斗在互聯网上提出廢除勞動教養制度時,卻几乎成了空谷足音,回響空茫。反差如此之強烈,不禁令人深思。

其實多年來,廢除勞動教養制度的呼聲一直就沒有停止過,從人大代表、法學專家到民間社會,或提交提案,或發表論文,或發出建議書、公開信,都是呼吁廢止這一制度,而且理由惊人的一致。但由于這些聲音從未見諸國內主流媒體的公開報道,影響極為有限。胡星斗在网上的吶喊少有回音,恐也与此有關。這一次,朱征夫他們廢除勞教的建議終于上了報紙。

朱征夫是個法學博士,他自然不會不知道勞動教養制度的依据是國務院頒布的《勞動教養條例(試行)》,是一個全國性的行政法規,廣東省根本無權予以廢止,在一個省率先廢除勞動教養制度實際上并不可行。更何況政協只是統戰性質的協商机關,所以他們提交這樣一個提案的象征意義遠大于實質意義。說白了,身為廣東省的政協委員,他們只是秉承良知的召喚,按照最可靠的正常渠道提出自己的建議罷了。

依据現行憲法第67條第(七)項的規定,全國人大常委會具有“撤消國務院制定的同憲法、法律相抵触的行政法規、決定和命令”的職權。也就是說,全國人大常委會可以行使其職權,廢止《勞動教養條例(試行)》。如果國務院主動廢止這一与憲法、立法法、行政處罰法相違背的行政法規,那也未嘗不可。

無論如何,一個正常的國家,在刑法之外還存在一种可以剝奪公民人身自由的制度,這是莫大的恥辱,而不是什么光榮。勞動教養何時才能成為歷史名詞?這不是擺在我們面前的一個問號,而是中國走向法治道路上的一道必須越過的坎。《廣州日報》公開報道朱征夫等人的建議,無异為勞動教養制度敲響了喪鐘。

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