美國務院情報研究局 打敗中情局

【大紀元7月20日訊】〔自由時報編譯陳泓達╱本報專用紐約時報19日報導〕事實證明，在伊拉克與違禁武器情報的掌握上，美國國務院所屬「情報研究局」(ＩＮＲ)犯錯的程度可謂最輕微，但這個名不見經傳的小型情報機構卻像隻「孤鳥」，它沒有情報人員，沒有偵察衛星，而且向來以唱反調著稱。

情研局在美國各大情報機構中堪稱異數，它既不向白宮也不向國防部負責。由於情研局的業務純屬情報研析，因此它不拘泥於特定情報人員、衛星照片或監聽情資的權威，也不與聞軍事指揮官可能心儀的應變計畫。

曾任參議院情報委員會主任的國會圖書館「國會研究部」情報暨國安專家古明表示，情研局主要是針對既有情資做進一步核閱。

情研局有一百六十五名情報分析師，僅約中央情報局的十分之一，但他們的年齡泰半介於四十歲到五十歲之間，經驗更為豐富，專業背景也較為扎實，且更傾向於畢生投入某個特定議題或地區的研究。

共和黨籍參院情報委員會主席羅伯茲指出，情研局分析師往往擁有某個特定領域的專業技能，他們不是那種無所不知的「通才」(utility infielders)。

在參院情報委員會針對伊拉克戰前情報問題所公佈的調查報告中，情研局並未遭到嚴厲批評；委員會反而對其在「2002年國家情報評估報告」中提出的異議予以肯定，質疑其他情報機構指稱巴格達正重建其核武計畫的不實論調。

「2002年國家情報評估報告」中包括了其他情報機構研判伊拉克可能在十年內發展核武的推估，但情研局則在報告中明確表態：不願意針對目前並未發生的活動推估其完成時點。

無可諱言，情研局也推斷伊拉克擁有生化武器，和其他情報機構同樣犯錯。但國會官員指出，相較於擁有一千五百多名分析師的中情局，以及編制超過三千人的國防情報局等，情研局在伊拉克問題上的表現還是比較突出。

國會官員表示，在白宮和國會針對如何避免情報再次失誤的辯論中，情研局的表現頗受矚目。官員指出，情研局去年曾提出一份機密報告，批評布什政府認為伊拉克戰爭勝利有助於在阿拉伯世界推廣民主的論點，正確研判土耳其將拒絕美軍借道進攻伊國，並對英國聲稱巴格達有意向尼日購買鈾原料的情報表示「高度懷疑」。

不過，美國務院情研局含幕僚人員在內的編制員額約三百人，這種規模難以承擔歸於中情局或國防情報局的情報研析職責。另一方面，情研局的官僚層級和中情局、國家安全局(ＮＳＡ)、國家空間情報局(ＮＧＩＡ)的情報巨頭相距甚遠，因而與遍布全球的情資網絡少有互動。

美國官員指出，不論是哪一種改組方案，都應維持各情報機構分析單位的彼此辯論和相互競爭。曾在2001年至2003年間擔任情研局局長的福特表示，情研局分析師是一群「怪俠」，他們樂於與眾不同，勇於揭露事物本質，不在乎別人怎麼想。但他也認為，所有情報人員都應該彼此檢討到底哪裡出錯。