【大紀元1月5日報導】(中央社記者曾淳良北京特稿)二00五年台商中國新年包機在兩岸政府釋出善意後逐漸明朗化，雖然雙方都有意願採「多點、雙向、對飛、不中停」等方式，而且希望力促中國新年包機成行。不過，中國大陸民航客機要能首次實現「對飛」降落台灣的國際機場的成敗關鍵，在於兩岸雙方能否接受以台港航權談判的模式解決問題。
近一個時期以來，低蕩且僵持的兩岸關係一直處於盤整階段，何時能反彈走向正常軌道，備受各界關注。因此，二00五年台商中國新年包機的實現與否，成為觀察兩岸關係能不能進一步發展的重要指標。
早在去年十二月的台灣立委選舉之前，行政院即已提出二00五年台商中國新年包機專案的具體規劃，並釋出「雙向、對飛、不落地」原則的善意，不過，中國方面置之不理。直至選後泛藍過半，就在國民黨表示願意組團赴大陸溝通協助推動中國新年包機專案之際，中國國台辦發言人隨即表態，願意努力促成中國新年包機的實現，並開出條件希望這次包機採取「共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客」的方式。
中國民航總局台港澳辦主任浦照洲也發出新聞稿指出，大陸願意作為「特例」、「個案」，循二00三年中國新年包機處理方式，本著雙向、互惠互利的原則，由兩岸民間行業組織或航空業者直接溝通，達成共識，做出安排，共同促進。而且飛行地點不一定限定在上海一地，廣大台商有需求的其他地點，如北京、廣州、廈門都可以考慮。
不過，行政院陸委會為取得中國新年包機協商的主導地位，決定委託台北市航空運輸同業公會協助協商包機事宜，並強調絕對有誠意推動台商中國新年包機，提供台商服務，並願意與中國方面協商「雙向、對飛、不中停第三地」等原則問題。台灣航空業者也與陸委會達成「相互配合、積極推動」的共識。
由此顯示，兩岸政府對於二00五年台商中國新年包機都還在政治考量中。雙方一開始都喊出最高價碼，希望在協商過程中「討價還價、就地還錢」，最終達成雙方都可接受的成交價格。針對「多點、雙向、對飛、不中停第三地」方案，其中牽涉困難度，大陸民航客機要實現「對飛」到台灣，關鍵在於台北市航空公會與大陸民用航空協會的協商溝通能否納入台港航權談判的模式。
所謂的台港航權談判模式，是目前兩岸政府都能接受的協商模式，雙方的官方都可以民間顧問形式坐上談判桌，但委託民間團體為談判主體擔任「白手套」，政府官員其實才是決策者。一九九七年之後台港航約要更換新約前夕，中國堅持台港航線談判一定要民間代表談判，最後由台灣退讓一步，讓陸委會、民航局等決策官員化身為民間代表，以「顧問」名義負責談判協商。而在中國大陸，「一套人馬、兩塊招牌」司空見慣，中國民航總局決策官員就是大陸民用航空協會負責人。
就目前的發展來看，二00五年台商中國新年包機實現的機會相當高，最大的障礙還在於兩岸官方能否擱置政治爭議。而如果要讓中國民航客機首次飛到台灣降落在中正國際機場，由於涉及公權力的問題，台北市航空公會代表團成員若均為民間人士，沒有台灣官方決策者以「顧問」名義隨行上談判桌協商，攸關大陸航空業者利益至鉅的「對飛」方式，恐怕難以付諸實現。940105
