【大紀元10月30日訊】(亞洲時報 Bill Guerin雅加達撰文) 印尼總統蘇西洛（Susilo Bambang Yudhoyono）執政首年並無令人稱道的業績，但兩次果斷削減燃油補貼的決定，卻使他不同於自蘇哈托以來的三位總統中的任何一位。
降低燃油補貼，國際貨幣基金組織的評價是「英明果敢」。不過這一痛苦的調整卻激怒了許多印尼人，他們抱怨此舉導致油價升高了126％，大大增加了他們的經濟負擔。
削減燃油補貼只是這位總統執政初年面臨的無數緊迫問題之一。除了該國最可怕的自然災難－12月26日的大海嘯和一系列致命的地震外，印尼去年還要面對國際油價飆升、禽流感、小兒麻痺症和登革熱等挑戰，更不用提巴厘島發生的導致26人喪生（包括3名人彈）、逾100人受傷的三次自殺爆炸案了。與此同時，對於他競選時許諾將致力於解決的三個主要問題：經濟、腐敗和安全，蘇西洛儘管這些方面取得了一點進展，但也遭遇了不少挫折。
國際社會對印尼過去侵犯人權的形象仍記憶猶新，不過倒認為蘇西洛這位退役將軍提升了印尼的國際形象，普遍認為他是一位能幹堅定的領導人。蘇西洛也真心希望在反恐、反腐和吸引投資方面有所作為。不過國內民眾認為進展太慢而感到不滿的也正是這三個問題。
蘇西洛在去年10月20日的印尼大選中贏得1.41億選票中的61％，成為該國第六任總統，也創下了直選總統中個人獲票最多的世界記錄。他的支持率一直高於他的幾位前任。有民調顯示，他當選後的最高支持率曾達到80％，但本月的民眾支持率卻達到了他執政以來之最低－不到60％。根據印尼調查機構（Indonesian Survey Circle）最近的調查，民眾對其執政表現的滿意度已由8月的64.7％下降到了本月的52.4％。
經濟、商業和投資
印尼去年的經濟增長率為5.1％，今年的目標為5.5％。但要刺激經濟增長、創造更多就業和減輕貧困，外部的幫助對印尼至關重要。然而，兩大涉及外商的重要案件會影響外國資本對印尼的信心，這也是目前迫切需要解決的問題。
蘇西洛曾表示，涉及世界第三大水泥生產商Cemex和世界頭號金礦公司Newmont的兩起案件是他優先關注的議題，並表示最遲會在今年4月份以友好的方式予以解決。對於印尼環保部門以環境污染為由起訴並要求Newmont賠償1.33億美元這一案件，政府希望通過庭外和解來解決。墨西哥公司Cemex與印尼政府之間的分歧在於，4年多以來，它一直試圖接管印尼最大的水泥生產商Semen Gresik。Cemex已經買下Semen Gresik25.5％的股權，並打算最終購買多數股份以控制該企業。然而，此舉受到當地Gresik分公司的阻撓和一些官員的反對。
與此同時，印尼貿易部長馬麗·潘吉蘇（Mari Pangestu）正與其他經濟部門和商贊會一同制定一部新的投資法，以便大大改善印尼的商業環境。盧比的不穩定也是外商在印尼投資的一大隱憂。盧比對美元的匯率降到三年來之最低點，約在1萬盧比兌換1美元左右－－這長期被視為一個主要的心理障礙。印尼的通貨膨脹率正在逼近9％，利率也在迅速飆升。
打擊腐敗
印尼被視為全球最腐敗的國家之一，但蘇西洛的反瀆職運動（其目的也是為了擴大貿易和投資）已開始顯示出其威力。前亞齊省省長普狄（Abdullah Puteh）在受到腐敗起訴後已經被捕入獄。前宗教部長賽阿吉（Said Agil Hussein Al Munawwar）涉嫌貪污一年一度的麥加朝聖費，目前正在接受審判。幾十名地區官員和議員都將因瀆職指控被推上法庭。
加強與東南亞國家的安全合作
蘇西洛一直督促印尼執法機構與國際夥伴開展密切合作尤其是共用情報，並表示這樣做對東南亞地區（該地區已經簽署了幾項反恐協議）尤其重要。蘇西洛還同意軍隊在整個印尼群島上派駐兵力。不過這引起了一些人權組織的擔憂，他們擔心印尼會退回到專制時代。不過，人口居世界第四的印尼擁有超過1.7萬個島嶼，幾乎是極端組織最理想的避難所。恐怖分子可以在各島嶼之間自由活動，如入無人之境。上周的一次逮捕行動就可以證明這種挑戰。
印尼警方和軍方收到了有關恐怖分子正在策劃更多襲擊的報告，因此保持高度警戒狀態。在此背景下，警方逮捕了4名試圖從馬來西亞進入印尼的走私犯。當時4人正在一艘駛往蘇拉威西的高速遊艇上。他們共攜帶有350公斤爆炸性硝酸銨、900個產於印度的瞬間爆炸電子雷管、超過1000米直徑為1.5釐米的保險絲。一旦加入柴油和高爆炸性物質TNT，硝酸銨就成為威力強大的炸彈－印尼前幾次發生的恐怖襲擊就是用的這種炸藥。
其中的3名女子來自蘇拉威西島（Sulawesi）－－該島中部基督徒和穆斯林之間的教派仇殺已經奪走成百上千人的生命。另外一位男子來自爪哇島西部城鎮Sukabumi－－澳大利亞駐印尼使館爆炸案的罪犯也來自該鎮。
「伊斯蘭祈禱團」（Jemaah Islamiah）的兩位首腦、來自馬來西亞的阿扎哈里·胡辛(Azahari Husin)和諾丁·穆罕默德·托普（Noordin Mohammed Top）仍然藏身於印尼。據說去年9月導致至少180人受傷的澳大利亞駐雅加達使館爆炸案乃二人的手筆。這些極端伊斯蘭組織唆使信徒不要容忍異教徒的信仰，並襲擊他們。一些社會活動家對此憂心忡忡，呼籲政府採取緊急行動阻止激進組織宣揚仇恨。他們指出，如果政府不打擊這種極端主義，就無法防止恐怖襲擊。
下一年的挑戰
接下來的一年，蘇西面臨的挑戰同樣艱巨。儘管持之以恆的努力將迎來經濟的持續復甦，但他還要為收拾前幾任留下的爛攤子而奮鬥。他的主要任務將是恢復人們對政府的信任和國家未來的信心，執行各項能吸引更多投資和發展經濟的政策，確保能更好地執行政府法規，並解決財富分配不均的問題。目前近一半印尼人的生活費還不足2.5美元/天。蘇西洛增加就業和減少貧困的短期目標還沒有實現，印尼目前的失業率為9％，失業人數達到1500萬。
此外，禽流感也是一個值得嚴肅關注的迫切威脅。印尼衛生部長已經警告人們，如果不能控制這種病毒，就可能在印尼流行開來。首先在印尼的鳥類中發現這種病毒的微生物學家 Chairul A Nidom對政府的遲鈍反應感到不滿。他認為政府如果早點行動，這種疾病就不會在印尼爆發。他說：「他們浪費了太多時間。尤其使我感到震驚的是印尼竟未將它當回事。」
蘇西洛通過遠端電話對世界銀行在赫爾辛基舉行的會議說：「禽流感將比海嘯的災難更可怕。因為海嘯雖然吞噬了很多人的生命，但幾分鐘之後就會結束。但在一種流行病中，其病毒可以在幾分鐘之內擴散到大片地區，並導致更多人喪生。這將是一場最可怕的噩夢。」
亞齊分離運動暫時得到遏止
蘇西洛對海嘯做出的明智反應曾贏得國際社會的諸多讚美。他不顧幾名將軍和一些民族主義議員的聯合施壓，允許無數外國戰士和援助工作者進入亞齊省。國際熱心人士為亞齊省的重建捐贈了數十億美元，但由於政府官員的勾心鬥角和官僚作風，重建進程極其緩慢。
不過今年2月，蘇西洛抓住了與分離主義組織自由亞齊運動（GAM）重續和平對話的機會。經過5輪對話後，GAM終於與政府達成協定，並於8月15日在赫爾辛基簽署了一份和平協定，結束了這場已經奪走1.5萬人（大部分是平民）生命的衝突。該協定解決了如何解除分離組織武裝，進行地方管理和安排GAM成員等核心問題。
加強與中美的關係
蘇西洛今年5月訪問美國，並與美國達成了幾份諒解備忘錄（MoUs）和協定。兩國正在討論成立一個司法問題聯合工作小組，並恢復了貿易和投資對話。雖然今年7月他因國內的燃油危機推遲對中國的官方訪問，但還是在三周之後的北京之旅期間與中國達成了MoUs，後者許諾將在印尼投資70億美元。
避免與鄰國發生衝突
印尼與其南部鄰國澳洲的關係在蘇西洛執政時期迅速升溫。澳大利亞總理霍華德（John Howard）稱他「對澳洲親善有加」。印尼駐澳大使伊姆榮·科坦(Imron Cotan)由於在高度政治化的科比(Schapelle Corby)案上言辭不當而被蘇西洛解職。科比是一位居住在澳大利亞黃金海岸的美容師，去年在印尼國際機場被海關查出4公斤大麻而被逮捕。不過由於發現毒品時她的行李箱並未上鎖，人們對她是否被人陷害還存在爭議。
蘇西洛還曾利用他圓熟的外交技巧避免了與北部鄰國馬來西亞的一次嚴重衝突。今年2月，馬來西亞國營石油公司Petronas允許殼牌公司在加裡曼丹（Kalimantan）西北部兩國有爭議的Ambalat區塊勘探石油。作為抗議，印尼立即派4艘戰艦前往該水域巡邏。一些印尼人甚至在街頭焚燒馬來西亞國旗，並叫囂要「毀滅馬來西亞」。不過蘇西洛遏止了事態的進一步擴大。
國會的派系鬥爭
印尼國會550個席位被超過14個政黨瓜分，但印尼民主鬥爭黨和專業集團黨（前執政黨）是其中的主導力量，蘇西洛自己的民主黨只擁有其中的57席。隨著各議員的走馬上任，國會內部各派系之間的權力之爭也拉開了帷幕，各派在國會各委員會領導人的安排問題上展開了激烈的爭奪。蘇西洛在許多重大的立法決策上都受到國會的強大牽制，比如國會在他5年任期的第一年只批准了10項立法提案。印尼國會監督協會的主任Tommi Legowo指出，國會顯然沒有發揮立法功能，因為「政府提議的55項立法議案中竟然只有10項通過」。
不過，在副總統優素福·卡拉（Yusuf Kalla）去年12月當選專業集團黨的領導人後，政府提議的政策在國會可能不會遇到那麼大的阻力了。但政府首先要來一大洗牌。有謠言稱，蘇西洛領導的聯合政府中的兩位成員－國防部長蘇達梭諾（Juwono Sudarsono）和財政部長安瓦爾（Jusuf Anwar）已經遞交辭呈。
地方媒體對蘇西洛的一致評價是：和前幾任總統相比，蘇西洛確實與眾不同，並期待他有更好的表現。不過據說蘇西洛經常優柔寡斷，而且缺乏冒險精神，不知道會否辜負人們的期望。然而蘇西洛最近發表的一次全國講話深深打動了各大媒體。他說，面對嚴峻的挑戰，我們的國家和人民不應「抱怨、洩氣、喪失信心和相互指責」。他呼籲整個國家要對未來保持樂觀。他說：「我們今年面臨的困難不應使我們垂頭喪氣和失去面向未來的鬥志」。
註：Bill Guerin作為記者在印尼已經工作20年，擅長分析印尼的商業、經濟和政治事務，自2000年起成為亞洲時報在線駐雅加達記者。BBC一直在發表他關於東帝汶的報導。(http://www.dajiyuan.com)
