【大紀元11月27日訊】(自由亞洲電台記者高山採訪報導)中國煤礦不斷發生造成很多礦工死亡的事故。爲了加強煤礦安全生産。河北邢臺市推出「安全生産一百天」活動，在今年11月21號開始後的一百天內，如果出現安全生産事故，礦主要爲每一位礦工的生命賠償一百萬人民幣，並推行市縣鄉地方領導問責制。
以上這些措施是否會推動煤礦的安全生産？記者高山邀請南京化工學院煤礦安全專家崔克清和美國紐約「中國人權」主席劉青就這一問題進行討論。
記者：河北省邢台市現在為了減少煤礦事故，增加罰款，如果礦裡面死掉一個礦工，這個煤礦就要罰一百萬人民幣，通過重罰來減少煤礦事故，您覺得這個是否會有效呢？克清先生。
崔克清：原來我就談過這個觀點，煤礦的安全問題以及我們全國的安全生產問題，實際上它是綜合性的問題。某一個或幾個措施它是綜合性措施的主從部分，就某一個措施來講，它可能在這個方面起到某一個作用。
但是要從根本上解決安全生產問題，它是一個綜合性的配套措施，都採取之後才能有效的。具體提升業主的專精，在承擔責任這方面，對他來說也是敲響了警鐘吧！
由於罰款的力度比較大，當然它從經濟利益考慮，可能在這方面要多採取一些措施，這個是有效的。但是要從根本上解決問題，還是要綜合性的考慮很多基層性、技術性的工作，紮紮實實地去做，這才能從根本上解決問題。
記者：河北省邢台市要關閉小煤礦，特別是那些不能達到安全標準的要通通關閉，這關閉小煤礦重罰的措施，全國各地許多城市都採取了這系列政策，並沒有達到效果。劉青，您覺得光關閉小煤礦，並不能解決問題，是不是這些農民他覺得煤礦幹活沒有出路，是不是應該從正面的發展企業或發展新農業，給農民一些就業的出路，這樣是不是能更好一些？
劉青：當然，中國煤礦事故頻繁有兩方面原因，一方面原因是煤礦可以有很高利潤，這些礦主不顧安全，不顧煤礦工人的健康拼命生產，就是為了利潤，有這種高額利潤。
再一方面就是農民工，農民工他們在農村收入生活都非常差，很多農民工沒有其他出路，只有去煤窯挖煤。雖然收入並沒有很高，但是跟農村相比，就比農村要高很多了。
所以很多農民工冒著生命危險，明知道這種煤礦有生命健康方面的問題，但是仍然要去，所以這兩方面的因素如果不能夠解決的話，中國煤礦的事故仍不能得到有效的制止。
記者：現在邢台市還有另外一個新規定，就是你所屬的縣鄉市煤礦發生重大事故的話，市縣的領導人都要追究責任，您覺得這個問責制如何？
崔克清：這個問責制是國務院前幾年就頒佈的政策，這制度出臺之後對全國的安全生產起了一個極大的推動作用。問責嘛，就是要提醒他，要對安全生產負責任，也就是說你這個官要保一方平安。但在執行的過程中，對他責任心的提昇以及責任制的落實，確實是有一定的促進作用。
當然問責制也不是萬能的，只是在技術上，在它的管理制度上，在它的採取措施上對領導者可能有一些約束力，但真要落在安全生產的問題，它是發生在基層，基層的工作必須要做好，基礎的工作必須要做好。如果這方面不做好的話，這生產安全問題還是不能解決。主要是要配套的，還是在這個環節的。
記者：剛才崔克清教授說因為事故都發生在基層，那麼劉青您覺得基層主要是農民工，如果農民工本人或礦工能有自己獨立的工會，來參與安全生產的監督，給他們維權，讓他們能夠從事安全生產的培訓，這些東西是否比問責制更重要呢？
劉青：對，這是根本解決問題的方法，農民如果能夠組成工會，他們就知道怎麼去爭取合理的報酬，怎麼在安全健康的條件下進行生產。就會逐漸地起來爭取自己的權益，現在農民工沒有任何權利，除了能拿到那一點錢之外，剩下的就是必須冒著生命及健康的危險。
至於說到懲罰，死一個人罰一百萬，還有關閉小煤礦，這些事情在中國目前來說都是很難實現的。很多煤礦我們都知道，實際上是和當地官員勾結在一起，而且官員在其中是有股份的，他們根本連關閉都不願意，罰款也很難罰到他們身上。
中國的制度也好，法律也好，制定了之後很難得到兌現，很難得到執行。如果真的發生安全事故，真的罰一百萬，小煤礦全關閉，當然對煤礦的事故會大大的下降的，問題是這種事情，不管怎麼規定，都很難得到執行。
（據自由亞洲電台錄音整理） (http://www.dajiyuan.com)
