中央社新聞小百科:美國總統國情咨文

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【大紀元2月1日報導】(中央社台北一日綜合報導)美國總統布希即將於台北時間二月三日上午於國會山莊發表二零零五年國情咨文演說。這項由美國總統向國會報告國內外施政議題的傳統,最早可追溯至一七九零年,由美國國父華盛頓所提出的「年度信息」(Annual Message)。

根據美國憲法第二條第三節規定:「總統應不時向國會說明聯邦現狀」。因而從首任總統起,均會透過各種形式向國會報告國家運作,然而並非每屆咨文演說均由總統親力為之。

美國國父華盛頓與繼任者亞當斯,都親自向國會提出年度報告,然而第三任總統傑弗遜認為,總統向議員報告的排場與英國君主在議會演說的制度太過接近,因此傑弗遜改向國會提出書面報告,並由國會工作人員代為宣讀。

這項代為宣讀的報告方式一直延續至一九一三年的威爾遜總統才改變,此後總統必定會親赴國會進行演說,一來親自報告國政大事實為負責總統之舉,二來更由於大眾電子媒體興起,讓國情演說成為總統親自說明政策立場、建立形象的舞台。

一九五三年,艾森豪總統首次透過電視轉播國情咨文演說,而至一九六五年,詹森總統更將演說時間從中午移至晚上黃金時段,自此演說的對象顯然從議員及政壇,擴大至全國選民。

演說時間的重大改變讓咨文演說的本質也出現變遷。著名政治學家保羅萊特認為,國情咨文演說已成為一項重大的遊說宣傳,可以這麼說,咨文演說的主要聽眾是美國選民與更廣泛的海外聽眾,而非美國國會議員。

隨著美國強權地位的竄起,全球各國也一致關注美國總統的咨文演說,特別是在全球局勢的關鍵時刻,美國總統的國情咨文演說不只影響美國,更常牽動全球局勢。

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