中央社新闻小百科:美国总统国情咨文

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【大纪元2月1日报导】(中央社台北一日综合报导)美国总统布希即将于台北时间二月三日上午于国会山庄发表二零零五年国情咨文演说。这项由美国总统向国会报告国内外施政议题的传统,最早可追溯至一七九零年,由美国国父华盛顿所提出的“年度信息”(Annual Message)。

根据美国宪法第二条第三节规定:“总统应不时向国会说明联邦现状”。因而从首任总统起,均会透过各种形式向国会报告国家运作,然而并非每届咨文演说均由总统亲力为之。

美国国父华盛顿与继任者亚当斯,都亲自向国会提出年度报告,然而第三任总统杰弗逊认为,总统向议员报告的排场与英国君主在议会演说的制度太过接近,因此杰弗逊改向国会提出书面报告,并由国会工作人员代为宣读。

这项代为宣读的报告方式一直延续至一九一三年的威尔逊总统才改变,此后总统必定会亲赴国会进行演说,一来亲自报告国政大事实为负责总统之举,二来更由于大众电子媒体兴起,让国情演说成为总统亲自说明政策立场、建立形象的舞台。

一九五三年,艾森豪总统首次透过电视转播国情咨文演说,而至一九六五年,詹森总统更将演说时间从中午移至晚上黄金时段,自此演说的对象显然从议员及政坛,扩大至全国选民。

演说时间的重大改变让咨文演说的本质也出现变迁。著名政治学家保罗莱特认为,国情咨文演说已成为一项重大的游说宣传,可以这么说,咨文演说的主要听众是美国选民与更广泛的海外听众,而非美国国会议员。

随着美国强权地位的窜起,全球各国也一致关注美国总统的咨文演说,特别是在全球局势的关键时刻,美国总统的国情咨文演说不只影响美国,更常牵动全球局势。

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