【大紀元4月28日訊】(亞洲時報記者林綺慧4月27日撰文)香港—大約兩年前，中國中央政府欲香港人按基本法規定，訂立國家安全條例，結果香港有五十萬人上街，不少人對此記憶猶新。今天（4月27日），中國人大常務委員會通過釋法草案，確定補選行政長官任期，但社會上卻未有太大反響。這兩件都被視為甚具爭議的事件，但為甚麼兩者最後的結局不太一樣？
在香港民主派反對和國際社會表示關注下，人大常委會27日以154票一致通過釋法草案，就《基本法》第53條釋法，說明補選行政長官任期兩年，即原任特首董建華剩下的餘下任期。這是香港回歸中國7年多以來，就《基本法》進行第3次釋法。
在前中國領導人鄧小平提出「一國兩制」的構思下，香港被允許實行跟中國國內不一樣的政治體制，香港擁有「高度自治」的權利。不過，在關於「一國兩制」的綱領性文件《香港基本法》中，卻給予了中國人大常委可以對《基本法》作出最後解釋的權力。國際社會在評價「一國兩制」的實施時，一般都加以肯定，但對中國中央政府的「釋法」以及香港訂立嚴苛的國家安全條例的行為，不少批評者都毫不客氣地直斥中國政府的「不是」。
中國中央政府第一次使用「釋法」權力是在1999年6月28日。因為《基本法》訂明所有港人子女都可以擁有居港權。結果，在九七年後大批港人在國內所生子女都要求立即來港定居，香港特區擔心大批新移民湧到，社區設施有不勝負荷之危機。結果，中國中央決定「幫香港一把」，就基本法相關的第22條、24條作出說明，規定中國內地子女到香港前必須在內地申請。
大約一年前，香港就政制問題出現爭議，有人要求加快香港民主步伐，結果中國中央擔心香港失控，立即作出釋法決定。人大常委會2004年4月6日決定，再次對基本法進行釋法。這次釋法規定，香港若要修改行政長官和立法會產生辦法，需先由行政長官向人大提交報告，再由人大常委會確定。
這兩次釋法，對香港和國際社會，都產生了一定的衝擊。人權組織香港人權監察曾就有關問題向聯合國人權委員會反映，英國外交部關於「一國兩制」實施的報告，也對此表示關注。甚至美國國務院，也曾表達了類似立場。
除了釋法以外，香港特區政府在2003年計劃訂立國家安全條例，也遭不少香港民眾和國際社會批評。國家安全條例草案中其中一條訂明：警司可以無法院批文下進行搜查。這種建議招來新聞團體和人權組織極大的不滿，就連商界也曾客氣地對建議表達了保留的態度。結果，在２００３年７月１日香港回歸紀念日，香港有五十萬人上街，成為自１９８９年以來最大規模的抗議活動。
不過，經過多次釋法後，釋法對香港社會的震撼力似乎越來越少。這次釋法的反對壓力，主要是來自法律界和民主派，他們認為釋法損害一國兩制和香港法治，社會大眾反對釋法聲音較少。與2003年50萬人上街反對香港政府就基本法第23條立法相比，這次釋法來自民間的阻力明顯較少，商界亦普遍支持釋法。
「泛民主派」團體，四十五條關注組立法會議員余若薇，曾以「慢火煮蛙」來形容這個現象：青蛙（香港人）放在冷水中再慢慢加溫，讓它習慣了溫度，至被主人（中國中央政府）煮熟了它自己也未察覺。
也有分析認為，這次釋法遇到的阻力不算大，或與前行政長官董建華離任有關。董建華的領導能力一向備受質疑，但隨著他的辭職，不少民眾對特區政府的不滿已減少，加上現時社會大眾與香港署理行政長官曾蔭權仍處於蜜月期，所以這次釋法未有太大反對的聲音。
不過，這次釋法的震撼力雖然不大，但不表示其負面影響不存在。根據香港大學民意網站調查，曾蔭權的最新支持度輕微下跌。在4月18至21日進行的調查中，曾蔭權的支持度有68.3，在一星期內下跌3.5分，這是否跟他主動要求中國中央政府釋法，讓一些香港民眾不滿，至今仍是不少人談論的焦點。
反對釋法的香港法律界認為，根據普通法，法律其中一個重要原則，是條文清晰，公眾可以從條文字面理解，一般不會翻查不同草擬文本作比較，不用推敲立法原意。釋法這行為，正好跟普通法的精神相惇。因此，他們認為：釋法長遠會損害「一國兩制」的實施，也損害中國政府的國際形象。(http://www.dajiyuan.com)
