【大紀元9月12日訊】江蘇吳江，一個年需求水泥僅100多萬噸的縣級市，自2002年以來接連上馬了5個水泥廠，產能達到需求的3倍。而現在，一條產能達320萬噸的水泥「大鱷」又將要在這裏浮出水面。
這條水泥「大鱷」是吳江同裏鎮新近引進的安徽海螺水泥股份有限公司。海螺的投資引起本已開工嚴重不足的當地同行的恐慌，紛紛進行抵制，甚至聯名到江蘇省政府反映情況。而當地政府則認為，“這是以先進生產力淘汰落後”，對項目表示支持。
難道2004年才投產的3家廠已經「落後」了嗎？那麼這樣「落後」的企業又是如何上馬的？政府在招商引資的過程中有沒有考慮重複建設的問題？
一石激起千層浪
「醇正水鄉，舊時江南」，這句話在江蘇吳江的古鎮同裏隨處可見。就在這個鎮，距離被列入世界文化遺產名錄的江南園林退思園直線距離4公里左右，安徽海螺320萬噸水泥項目選址在一條運河岸邊。
當地農戶說，這塊土地約有100多畝，2003年平整出來後，開工又停工，就荒在那裏。現在，這裏的雜草已經長到一人多高，一眼望不到邊。靠河的一側，已被挖出兩個直徑十多米的大坑，現場一位戴著安全帽的工人稱，這原本是建造為水泥廠配套的碼頭。
據一直駐紮在這裏的海螺公司項目籌建處人員說，公司為這個項目準備投資4．78億元，專案的環境評估已經做好，施工單位也聯繫好了，就是在土地問題上「卡」住了。現在公司高層正在「做工作」。
同裏鎮政府招商中心的一位負責人說：“這是費了好大的勁才招來的一個項目。招商協議在2003年就簽了，我們遷掉一個小化工廠，平整了土地，投入了幾百萬元。由於本地一些企業去省裏「鬧」，就一直沒能立項，土地也沒批下來。”但是他又說，目前鎮裏的主要領導親自在抓專案的推動，部分土地指標已經「搞定」。
“海螺這個項目一進來，吳江現在的這些廠就要全死掉了。”蘇州水泥協會秘書長李榮山說。
但吳江市發改委、同裏鎮政府均表示：海螺水泥的進入是以先進的技術和管理方式淘汰落後，“市場經濟的問題，就要通過市場解決”。
當地企業和行業協會對此提出質疑：吳江現有的7家水泥廠中有5家是2002年之後投產的，其中3家是去年投產的，這些企業均符合國家產業政策、達到相關的環保要求和質量標準，不屬應被淘汰的企業之列。
李榮山說：“如果2004年投產的水泥廠就算是落後、就要淘汰，那麼這些專案是怎麼規劃、怎麼批出來的就是問題了。”
從江蘇省發展和改革委員會瞭解到：海螺水泥在吳江同裏的項目立項仍「未獲核准」。但省發改委工業處處長張世祥認為，只要合法、符合標準，從企業競爭角度考慮，無可厚非。“吳江水泥行業的格局其實早已形成，即使海螺不進入，原有的企業也會展開慘烈的競爭。海螺的進入有利於調整水泥行業結構，並沒有違背國家的有關政策。”
一群小夥加一個壯漢分吃一個肉包
吳江，江浙滬的交界地帶，水網交錯，交通發達，雖然本身不產水泥原料，但眾多水泥企業都看中了這個地方。
2002年投產的吳江洲龍水泥廠總經理方先生說：“我們是吳江的第三家水泥企業，當初也是地方招商引資引進來的。原本想上個年產60萬噸的項目，可當時吳江水泥生產沒有那麼多「指標」，只好上30萬噸的。鎮上領導說不可能再批水泥項目了，我們也以為自己會是在吳江建設的最後一個水泥廠。”
然而，從2003年到2004年初，水泥行情異常火爆，曾達到每噸500元的高價。一些用戶交付了貨款後，天天堵在水泥廠門口，見到出來的貨車就給司機塞錢，要司機先把貨拉給自己。
此時，吳江的水泥企業相繼上馬。短短兩年中，就從原有的3家增加到7家，分佈在5個鎮，年產能從不足100萬噸激增至440萬噸。
2003年末，國務院辦公廳發文指出，一些地區和企業受利益驅動，不顧市場、資源等外部條件，違反規定大規模新建和擴建鋼鐵、電解鋁和水泥專案，出現了盲目投資、低水平重複建設和違法生產的現象，要求各地區、各部門運用經濟、法律和行政手段，遏制這一勢頭。
“本以為有政策卡著，後來的廠就很難上馬了，但因為是政府招商引資的專案，大家各有各的「辦法」。其實不少都是先動工、投產，再補手續。若不是宏觀調控後這種項目的審批統一歸口到省發改委，而這個項目阻力又太大，說不定海螺的廠也早就建起來了。”吳江幾位水泥企業的人士說。
從2004年二季度起，水泥市場開始供大於求，價格一路下滑，現在每噸水泥跌至220元左右。
“企業還沒投產，水泥價格就往下掉，開工只有1／3。我們現在連辦公房都蓋不起來了！”吳江市明港道橋工程有限公司水泥廠廠長姚真崢愁眉不展。這家投資4500萬元、年產60萬噸的水泥廠，2004年8月底建成時，水泥行情已經開始下滑，企業只好在施工時搭建的兩層簡易房裏辦公。
目前，水泥市場萎縮，不僅是蘇南和浙北，安徽、江西、山東，甚至湖北的水泥企業也把目光盯緊了上海周邊地區。吳江的一些水泥經營者苦笑道：“一群小夥子分一個肉包，本來就餓得不行，沒想到又要來一個壯漢！”
招商引資「指揮棒」導向何方
張世祥說：“這麼誇張的生產能力是怎麼形成的，的確令人深思。據我所知，2002年到2004年吳江上馬的那些水泥項目，沒有一個是江蘇省發改委審批的。”也就是說，這些項目的上馬，都是市縣一級的決策。
江蘇省建材工業協會秘書長蔣琥勤說，包括吳江在內，整個江蘇的水泥生產能力已經過剩。“為什麼還有眾多項目接二連三地立項，甚至通過審批呢？問題出在地方政府身上，確切地說，問題出在政府招商引資上。政府只關心能否招來項目，對項目是否重複建設卻漠不關心。”
同裏鎮政府招商中心的一位負責人曾向記者訴苦，招商引資太難。鄉鎮的招商引資工作有任務、有考核，這些指標不但與工作人員的收入相關，甚至還會影響到幹部的升遷。
吳江市發改委副主任科員徐楓說：“儘管我們已經不再就ＧＤＰ、招商引資對鄉鎮進行指標考核，但並沒有真正實行，很多地方都是如此，這也是中國特色。”
同裏鎮的一位領導曾在私下表示：“三產是門面、二產才是實力”，同裏鎮旅遊名氣大、收入少。他給人算過一筆賬：同裏一年的門票收入有3000萬元，可廣告得花1500萬元，加上景區內的修修補補和人員開支，到年底所剩無幾。要發展經濟，還是要靠工業。
海螺在同裏的投資不僅是同裏建鎮以來“從沒見過的大項目”，也將為吳江帶來一個漂亮的數字。同裏鎮政府一位負責招商的工作人員算過一筆賬：原先7家水泥廠開工不足，一年總的稅收也不過200多萬元，而一個海螺就能提供約2000萬元的稅收。
吳江現有水泥企業的一位負責人說：“我們進入吳江的時候，也是他們招商引資引進來的。現在海螺的規模大，它進來，我們就成了「落後的」，要淘汰。那麼明天有個更大的「田螺」要來，他們是不是也將不顧「海螺」的死活？”
不少企業經營者和專家指出，吳江水泥企業慘烈競爭的背後，顯示出地方政府缺乏對行業的科學規劃，招商引資和政績數字已成為一些政府決策的「指揮棒」。@@(http://www.dajiyuan.com)
