【大紀元9月9日訊】(讀者推薦)華南地區特別是廣東地區出現嚴重的「油荒」現象，對當地的人民生活和經濟發展規律造成了嚴重的影響，看看油站的等待加油的長龍就可以知道，人們上下班、警察執行任務、工廠產品和原料的運輸等等等都被成品油短缺制約，華南地區特別是廣東地區的經濟受到極大打擊。
華南地區特別是廣東地區的成品油消費量大，去年，僅廣州每月的消耗量就達３２萬噸，在今年６、７月份開始，珠江三角洲地區出現嚴重的成品油短缺問題，人們還被一些製造出來的說是颱風影響的「原因」所矇蔽。其實，成品油供應「緊張」現象並非這幾個月出現的，本人作為有車一族，早在去年就已經「領教」過了。據當時不可查實的傳聞，是由於國際石油價格不斷上漲，成品油的經營者（當然是指兩大石油巨頭）有意減少成品油的市場投放數量，待價格更高時再出售以獲取更高利潤。大多數人還不認為兩大國有（控股）企業不會做出如此損害國民利益的行為，但隨著今年「油荒」問題的不斷披露，本人則對此深信不疑了。
有所關心石油問題的人應該知道，中石化和中石油兩大巨頭擁有國內原油９０% 的開採權，集開採、進口、加工、批發、零售於一身，擁有絕對的壟斷地位。目前國內的成品油不斷漲價，華南地區出現「油荒」，兩大巨頭解釋說是颱風影響運輸造成。有定價審批權的國家發改委解釋說，成品油不斷上調價格的原因是國際原油價格持續上漲，煉油企業出現虧損，在上半年虧損達４０億元，漲價目的是調動煉油企業的積極性。然而，我們不能忽視的是，兩大巨頭去年的利潤高達１４００億元，４０億虧損與１４００億巨額利潤對比，是絕對可以在內部調整的，顯然不能成為不斷漲價的藉口，也有必要揭示其實質性問題。
目前，我國的石油對外依存度已達到４０% ，隨著經濟的持續增長，對外進口需求將不斷增加。然而，據有關媒體披露，在國內需求保持增長的同時，兩大巨頭卻反而減少了進口量，甚至還加大了出口量，今年上半年出口了７５９萬噸的成品油，比去年同期猛增４８。６% ；７月份，中石化下屬公司在國際市場拋售熟百萬噸原油。
深入分析就可以知道，兩大巨頭利用壟斷的開採權和進口權及銷售渠道，使用的是「高明」手法：一是當國際市場降價，就減少國內開採量，加大進口來賺取高利潤；二是當國際市場漲價，則加大國內開採供應量，減少進口量，甚至用國內低成本開採的石油出口來賺取高利潤。現在國際油價不斷上漲，或許已接近最高位，兩大巨頭則採用手法二獲取更多利潤，則必然造成目前的「油荒」！更有媒體一針見血指出，兩大巨頭在人為製造「油荒」，「石油寡頭們以全國用戶為『人質’，直接博弈對象為油價制定者國家發改委」，目的是能實施連續的第六次成品油提價獲取更多利潤！
如果作為一個普通的企業，我們對此無可指責，因為畢竟企業需要追求利潤最大化。但是，這兩大巨頭卻是國有（控股）企業，其擁有國內原油９０% 的開採權，是承擔著「政策性功能」並給予行業壟斷特權的企業，可以壟斷性開採屬於國民的「地下財富」並壟斷進口、加工和銷售的渠道，但其最大的投資者（股東）是國民，產品及服務也大部分用於「企業所有者」的國民的消費獲取高壟斷利潤，就出現企業所有者的企業「剝削」企業所有者的現象。試想一下，眾多投資者（國民）投資的企業，是希望企業能為投資者（國民）帶來收益回報，但企業產出的商品和服務最後由投資者（國民）的被壟斷的高價消費來獲取所謂的「高額利潤」，而制定和實施壟斷價格「剝削」投資者（國民）的，正是代表投資者（國民）的管理部門和這些企業，這顯然是矛盾的，這些都表現出「政策性功能」上的錯位。
另外是從１９９４年的財政稅收體制改革起，根據有關規定國有企業就沒有上繳利潤作國家財政收入作為投資者及所有者（國民）的公共開支，獲利國有企業擁有自由支配其利潤的權利，國有資產收益可能被企業化、部門化，對於包括像兩大巨頭的國有（控股）的壟斷用企業因在境外上市，中國的資源性收益還流出境外，利潤卻沒有分給最大股東（國民）。因此可以這樣說：用投資者自己的投資，開採投資者自己的資源，再以壟斷高價賣給投資者，獲得的壟斷利潤投資者卻不能全部分享。
公共選擇理論的一個基本觀點是，政府部門並不必然以社會大眾的利益為目標，當社會不能有效約束政府時，政府部門有可能利用其壟斷性權力謀求自身效用的最大化。而事實上目前政府自身的激勵機制決定了它必然追求所管理的國有企業的規模和利潤，獲利國有企業擁有自由支配其利潤的權利，國有資產收益可能被企業化、部門化，這與政府及其國有資產是為公共利益服務和增加國民福利的職能存在根本的衝突。
在「國退民進」中私人資本可以「盛宴狂歡」，在「國不退民不進」中「國家資本」難道不一樣「盛宴狂歡」嗎？歸根到底，能「盛宴狂歡」的均是那些「權力資本」。因此，國有企業改革必須繼續下去，因為這些問題已經擺在我們面前——建立或維持國有企業的目的，究竟是為了向民眾提供公共品或增加國民整體福利，還是純粹為了企業本身的贏利？國有企業通過壟斷追求利潤最大化卻損害作為投資者和所有者的國民的利益，政府是要追求國有企業的利潤最大化，還是追求國民利益的最大化？這些，我們必須要清醒地釐清！(http://www.dajiyuan.com)
