【大紀元10月7日報導】(中央社記者唐秉鈞布魯塞爾特稿)歐洲聯盟與中國高峰會在芬蘭首都赫爾辛基召開，雙方領袖已同意就強化雙邊貿易關係展開更密切合作，但衡諸眾多仍存在的障礙與挑戰，未來雙方如要增進貿易關係，並不容易。
根據高峰會後發布的聯合聲明，歐中領袖在會中已 同意就簽署一項新夥伴與合作架構協定展開談判，而談 判內涵也將更新一九八五年雙邊貿易與經濟合作協定的內容，以進一步提升經貿關係。
儘管歐盟與中國領袖在高峰會中，都重申支持多邊 貿易架構體系，並誓言重啟杜哈回合談判，但同時卻希望藉由雙邊協議，以深化貿易關係。
中國市場令歐盟垂涎。自七月間因歐美相互指控未能在農業補助議題上讓步，導致杜哈回合談判觸礁後，歐盟就有意強化與包括中國在內主要夥伴的雙邊貿易關係，以作為它貿易政策轉向的選項之一。
在貿易關係上，歐盟與中國領袖在高峰會中，也都 對雙方在過去所做努力表示滿意；但歐盟也強調，中國必須完全履行加入世界貿易組織時所做的承諾。
鑒於過去二十六年，每年經濟成長率平均高達百分之十的中國已是僅次於美國的歐盟第二大貿易夥伴，歐盟也已成為中國第一大貿易夥伴，並為中國技術轉移的首要來源，這一增進的關係，不但對歐盟造成極大的商業機會，同時也使得歐盟進口商及消費者，能自低價的中國產品獲得極大利益。
歐盟也認知到，雖然目前中國僅有七千五百萬消費者購買歐盟產品，但經濟成長快速的中國大陸絕對是一個有潛力的市場，並預估在二零一五年時，歐盟產品（包括服務性產品）在中國的消費者將高達七億人。
歐盟執委會在推展未來歐盟與中國關係的計畫中， 也早已明白指出，「中國驚人的崛起是新世紀的一個重 大發展，它將對中國及世上其他國家帶來挑戰與機會， 如何對這一新發展作出反應，對全球經濟轉變及為大家 帶來有利的結果極為重要，這也就是為何執委會有意就 未來歐盟與中國貿易及投資關係發展一個具有野心的策 略的原因。」
理論上，中國快速的經濟成長及它擁有廣大的市場 ，自然會強化歐盟發展與中國貿易關係的動機，然而， 歐盟在推動與中國貿易關係上，至今卻仍需面對許多無 法解決的問題。
雙方貿易失衡嚴重問題之一是，雙邊貿易關係日益 密切的結果，已使歐盟與中國間貿易失衡現象愈趨嚴重 。歐盟統計局資料顯示，一九八零年代在對中國貿易上仍享有順差的歐盟，去年對中國貿易的赤字已超過一千億歐元；今年前五個月，歐盟對中國大陸的貿易逆差更高達四百八十億歐元，較去年同期的三百八十四億歐元貿易赤字，快速增加九十六億歐元。
而已成為全球第三大出口國的中國強大出口能力， 也已對歐盟部分工業及就業造成競爭壓力。歐盟執委會 就指出，中國低成本勞力密集產品出口造成的競爭壓力 ，正加速歐盟業者痛苦的調適歷程。歐盟相對有利的競 爭地位不僅受到這一壓力的威脅，同時雙方技術差距的 迅速拉近，也迫使歐盟必須採取立即行動，才能維持它 在高科技與高附加價值產品的競爭力。
歐盟在推展與中國貿易關係的同時，仍認為北京在 履行做為歐中貿易關係基本架構的世界貿易組織規範上 ，並未善盡其義務。主管貿易政策的歐盟執委會執委曼 德森（Peter Mandelson）七月間在布魯塞爾召開的「強化歐盟在中國的貿易與投資競爭力」會議中就指出，歐盟需要適應中國迅速崛起的事實，但中國也須擔負世界貿易組織的責任。
雖然曼德森認為中國是「機會的泉源」，卻也不諱 言「中國是歐盟貿易政策的最大挑戰」及「焦慮的來源 」；而「雙邊貿易的最大問題，在於歐盟商業無法自中 國得到公平的協議或待遇」，以及「歐盟企業經常面對 的中國是一面牆，而非一扇打開的大門。」 面對這一情況，曼德森警告：當歐盟民眾認為中國 對歐盟關閉它的貿易大門，但卻享有開放的歐盟市場時 ，歐洲內部保護主義的聲浪就會上升，到時要想壓制歐 盟的保護措施，就會變得更為困難。
打擊仿冒說易行難，即使在高峰會中，與會的歐盟執委會主席巴洛索也坦誠指出，儘管歐盟現在處於它推動未來與中國貿易關係的一個關鍵時刻，且雙邊貿易關係可能因北京採取進一步簡化起訴違反智慧財產權者的程序而獲得改善，但存在的問題卻不易解決。
縱然在高峰會中，雙方領袖對打擊仿冒都釋放了強 烈的政治訊息，並重申保護智慧財產權的重要性及加強 對抗仿冒的合作，但中國大陸仿冒情況的嚴重，卻是不 爭的事實。根據歐盟執委會的數據，目前歐盟境內仍有 百分之七十查扣的仿冒品是來自中國大陸。
這已再度說明北京修改保護智慧財產權法律架構等作為，至今並無法阻止中國大陸仿冒犯罪的益趨猖獗；而在智慧財產權上的立法不足，也已使諸如農化、紡織、汽車與製藥等相關歐盟產業受到極大損失。
至於中國在高峰會中，再度要求歐盟給予它十足的市場經濟地位，以避免受到歐盟反傾銷高關稅制裁。巴 洛索則明白告訴中國領袖，當中國能符合國際標準，解 決諸如政府對企業影響、金融市場及破產規定等問題時 ，「在給予中國市場經濟地位上，執委會不會多等一天 。」換言之，目前在這一要求上，歐盟仍恕難從命。
歐盟資料顯示，歐盟對中國產品採取的反傾銷措施 超過十二項以上，其中包括腳踏車、燈泡及紡織品等。而目前對來自中國皮鞋課徵為期五年反傾銷稅，歐盟執委會也正與會員國磋商中。有關在汽車零件上產生的貿易糾紛，也已影響到雙方的貿易關係。
歐洲議會提醒人權問題代表民意的歐洲議會在高峰 會前夕通過「中國——歐盟關係報告」，當中顯然有意 提醒歐盟領袖，在考慮與中國強化貿易關係時，應力求 謹慎，並注意包括人權在內等中國其他方面的不佳紀錄 ，這也已對雙邊貿易關係的發展埋下陰影。證諸歐盟領 袖在高峰會後舉行的記者會中，對「有關是否會將雙邊 貿易關係與人權掛鉤」的提問，並未予以回覆或否認， 已可看出歐盟在推展與中國貿易時，並非全然考慮商業 利益。
歐盟視中國為重要戰略夥伴，並決定與中國更新雙 方的戰略夥伴與貿易關係架構，已是一條不歸路。但不 論檯面上歐盟與中國領袖在高峰會已表達強化貿易關係 的意願，這一關係的發展，主要仍視雙方是否能迅速做 到各自應盡的本分而定。誠如曼德森所言，只要歐盟能 適應中國的快速成長，同時中國能符合世界貿易組織在 貿易上的規定及應盡義務，並進一步開放它的市場，歐 盟與中國的貿易關係仍可加強。
歐盟執委會已計畫在今年底前就歐盟與中國的經貿 關係提出未來的策略，並將評估這一關係面對的挑戰， 及就中國經濟成長提供歐盟企業機會提出因應政策。未 來歐盟在推動與中國貿易關係的目標上，除希望將中國 順利融入全球經濟體系外，並希望中國能依據開放市場 與公平競爭原則，提供歐盟出口商與投資者一個更平衡 的貿易條件與機會。至於是否能達到這一目標，就有待 觀察了。
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