【大纪元10月7日报导】(中央社记者唐秉钧布鲁塞尔特稿)欧洲联盟与中国高峰会在芬兰首都赫尔辛基召开，双方领袖已同意就强化双边贸易关系展开更密切合作，但衡诸众多仍存在的障碍与挑战，未来双方如要增进贸易关系，并不容易。
根据高峰会后发布的联合声明，欧中领袖在会中已 同意就签署一项新伙伴与合作架构协定展开谈判，而谈 判内涵也将更新一九八五年双边贸易与经济合作协定的内容，以进一步提升经贸关系。
尽管欧盟与中国领袖在高峰会中，都重申支持多边 贸易架构体系，并誓言重启杜哈回合谈判，但同时却希望藉由双边协议，以深化贸易关系。
中国市场令欧盟垂涎。自七月间因欧美相互指控未能在农业补助议题上让步，导致杜哈回合谈判触礁后，欧盟就有意强化与包括中国在内主要伙伴的双边贸易关系，以作为它贸易政策转向的选项之一。
在贸易关系上，欧盟与中国领袖在高峰会中，也都 对双方在过去所做努力表示满意；但欧盟也强调，中国必须完全履行加入世界贸易组织时所做的承诺。
鉴于过去二十六年，每年经济成长率平均高达百分之十的中国已是仅次于美国的欧盟第二大贸易伙伴，欧盟也已成为中国第一大贸易伙伴，并为中国技术转移的首要来源，这一增进的关系，不但对欧盟造成极大的商业机会，同时也使得欧盟进口商及消费者，能自低价的中国产品获得极大利益。
欧盟也认知到，虽然目前中国仅有七千五百万消费者购买欧盟产品，但经济成长快速的中国大陆绝对是一个有潜力的市场，并预估在二零一五年时，欧盟产品（包括服务性产品）在中国的消费者将高达七亿人。
欧盟执委会在推展未来欧盟与中国关系的计划中， 也早已明白指出，“中国惊人的崛起是新世纪的一个重 大发展，它将对中国及世上其他国家带来挑战与机会， 如何对这一新发展作出反应，对全球经济转变及为大家 带来有利的结果极为重要，这也就是为何执委会有意就 未来欧盟与中国贸易及投资关系发展一个具有野心的策 略的原因。”
理论上，中国快速的经济成长及它拥有广大的市场 ，自然会强化欧盟发展与中国贸易关系的动机，然而， 欧盟在推动与中国贸易关系上，至今却仍需面对许多无 法解决的问题。
双方贸易失衡严重问题之一是，双边贸易关系日益 密切的结果，已使欧盟与中国间贸易失衡现象愈趋严重 。欧盟统计局资料显示，一九八零年代在对中国贸易上仍享有顺差的欧盟，去年对中国贸易的赤字已超过一千亿欧元；今年前五个月，欧盟对中国大陆的贸易逆差更高达四百八十亿欧元，较去年同期的三百八十四亿欧元贸易赤字，快速增加九十六亿欧元。
而已成为全球第三大出口国的中国强大出口能力， 也已对欧盟部分工业及就业造成竞争压力。欧盟执委会 就指出，中国低成本劳力密集产品出口造成的竞争压力 ，正加速欧盟业者痛苦的调适历程。欧盟相对有利的竞 争地位不仅受到这一压力的威胁，同时双方技术差距的 迅速拉近，也迫使欧盟必须采取立即行动，才能维持它 在高科技与高附加价值产品的竞争力。
欧盟在推展与中国贸易关系的同时，仍认为北京在 履行做为欧中贸易关系基本架构的世界贸易组织规范上 ，并未善尽其义务。主管贸易政策的欧盟执委会执委曼 德森（Peter Mandelson）七月间在布鲁塞尔召开的“强化欧盟在中国的贸易与投资竞争力”会议中就指出，欧盟需要适应中国迅速崛起的事实，但中国也须担负世界贸易组织的责任。
虽然曼德森认为中国是“机会的泉源”，却也不讳 言“中国是欧盟贸易政策的最大挑战”及“焦虑的来源 ”；而“双边贸易的最大问题，在于欧盟商业无法自中 国得到公平的协议或待遇”，以及“欧盟企业经常面对 的中国是一面墙，而非一扇打开的大门。” 面对这一情况，曼德森警告：当欧盟民众认为中国 对欧盟关闭它的贸易大门，但却享有开放的欧盟市场时 ，欧洲内部保护主义的声浪就会上升，到时要想压制欧 盟的保护措施，就会变得更为困难。
打击仿冒说易行难，即使在高峰会中，与会的欧盟执委会主席巴洛索也坦诚指出，尽管欧盟现在处于它推动未来与中国贸易关系的一个关键时刻，且双边贸易关系可能因北京采取进一步简化起诉违反智慧财产权者的程序而获得改善，但存在的问题却不易解决。
纵然在高峰会中，双方领袖对打击仿冒都释放了强 烈的政治讯息，并重申保护智慧财产权的重要性及加强 对抗仿冒的合作，但中国大陆仿冒情况的严重，却是不 争的事实。根据欧盟执委会的数据，目前欧盟境内仍有 百分之七十查扣的仿冒品是来自中国大陆。
这已再度说明北京修改保护智慧财产权法律架构等作为，至今并无法阻止中国大陆仿冒犯罪的益趋猖獗；而在智慧财产权上的立法不足，也已使诸如农化、纺织、汽车与制药等相关欧盟产业受到极大损失。
至于中国在高峰会中，再度要求欧盟给予它十足的市场经济地位，以避免受到欧盟反倾销高关税制裁。巴 洛索则明白告诉中国领袖，当中国能符合国际标准，解 决诸如政府对企业影响、金融市场及破产规定等问题时 ，“在给予中国市场经济地位上，执委会不会多等一天 。”换言之，目前在这一要求上，欧盟仍恕难从命。
欧盟资料显示，欧盟对中国产品采取的反倾销措施 超过十二项以上，其中包括脚踏车、灯泡及纺织品等。而目前对来自中国皮鞋课征为期五年反倾销税，欧盟执委会也正与会员国磋商中。有关在汽车零件上产生的贸易纠纷，也已影响到双方的贸易关系。
欧洲议会提醒人权问题代表民意的欧洲议会在高峰 会前夕通过“中国——欧盟关系报告”，当中显然有意 提醒欧盟领袖，在考虑与中国强化贸易关系时，应力求 谨慎，并注意包括人权在内等中国其他方面的不佳纪录 ，这也已对双边贸易关系的发展埋下阴影。证诸欧盟领 袖在高峰会后举行的记者会中，对“有关是否会将双边 贸易关系与人权挂钩”的提问，并未予以回复或否认， 已可看出欧盟在推展与中国贸易时，并非全然考虑商业 利益。
欧盟视中国为重要战略伙伴，并决定与中国更新双 方的战略伙伴与贸易关系架构，已是一条不归路。但不 论台面上欧盟与中国领袖在高峰会已表达强化贸易关系 的意愿，这一关系的发展，主要仍视双方是否能迅速做 到各自应尽的本分而定。诚如曼德森所言，只要欧盟能 适应中国的快速成长，同时中国能符合世界贸易组织在 贸易上的规定及应尽义务，并进一步开放它的市场，欧 盟与中国的贸易关系仍可加强。
欧盟执委会已计划在今年底前就欧盟与中国的经贸 关系提出未来的策略，并将评估这一关系面对的挑战， 及就中国经济成长提供欧盟企业机会提出因应政策。未 来欧盟在推动与中国贸易关系的目标上，除希望将中国 顺利融入全球经济体系外，并希望中国能依据开放市场 与公平竞争原则，提供欧盟出口商与投资者一个更平衡 的贸易条件与机会。至于是否能达到这一目标，就有待 观察了。
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