在WTO裡 台灣雖未轉型為國家但主權獲提升

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【大紀元11月5日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦五日專電)一項研究報告指出,加入世界貿易組織 (WTO)雖未能使台灣轉型為「國家」,但已提升台灣的「主權」,台灣同時獲得更大的經濟及政治尊敬,甚至未來的「法律橋樑」。

美國喬治華盛頓大學法學院副教授夏諾維茲,最近發表「台灣的WTO會籍及其國際意涵」專題研究,探討台灣的特殊情況對台灣本身、WTO及國際法的意義,並得到以上的結論。

他表示,台灣與中國都是WTO會員,地位平等,但並未導致兩岸間的雙邊條約,台灣與中國在WTO架構下的關係,就如同香港、澳門與中國的關係,屬於一種「會籍平行主義 (MEMBERSHIP PARALLELISM)」。

但夏諾維茲強調,WTO會籍賦予一個國家重要的程序上權利 (PROCEDUAL RIGHTS),例如對另一個會員國行使「爭端解決」,WTO會籍確實給與台灣在二零零二年、入會以前欠缺的「世界法律地位」,WTO的爭端解決機制是台灣唯一可訴諸法治的國際法庭。

從這個角度來看,WTO使台灣更接近中國,提供兩個會員國「中立」場域討論、談判彼此歧見,事實上,台灣與中國在WTO架構下已舉行雙邊諮商。

夏諾維茲並指出,從中國抗議台灣名稱及WTO通訊錄中台灣官員的外交頭銜來看,台灣的WTO會員地位確實有相當意義。

中國的吹毛求疵並不意外,夏諾維茲說,WTO秘書處也參與了歧視台灣的名稱行動,才令人感到意外與不安,不幸的是,WTO的爭端解決機制並未提供台灣檢討秘書處官僚「叩頭」行為的可能性。

WTO是台灣目前參與的唯一主要國際組織,也是台灣恢復國際地位的最重要成就,但台灣缺乏「國際人格」,也使台灣的WTO會籍具有一些明顯特徵。

夏諾維茲認為,台灣WTO會籍的意涵超越了WTO,例如台灣可以加入WTO,為何不能加入其它標榜為「世界組織」的國際組織,例如世界衛生組織 (WHO)。

對台灣加入WHO,甚至取得觀察員地位都無法成功,夏諾維茲指出,WHO可能有憲章上的理由否決台灣參與,但其對台灣的敵意甚至擴及到台灣新聞記者,顯然已超過了這個原因。

他說,如果WHO能傾向「少一點政治,多一些世界衛生使命」的方法,可以尋找出為台灣打開大門的途徑。

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