在WTO里 台湾虽未转型为国家但主权获提升

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【大纪元11月5日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦五日专电)一项研究报告指出,加入世界贸易组织 (WTO)虽未能使台湾转型为“国家”,但已提升台湾的“主权”,台湾同时获得更大的经济及政治尊敬,甚至未来的“法律桥梁”。

美国乔治华盛顿大学法学院副教授夏诺维兹,最近发表“台湾的WTO会籍及其国际意涵”专题研究,探讨台湾的特殊情况对台湾本身、WTO及国际法的意义,并得到以上的结论。

他表示,台湾与中国都是WTO会员,地位平等,但并未导致两岸间的双边条约,台湾与中国在WTO架构下的关系,就如同香港、澳门与中国的关系,属于一种“会籍平行主义 (MEMBERSHIP PARALLELISM)”。

但夏诺维兹强调,WTO会籍赋予一个国家重要的程序上权利 (PROCEDUAL RIGHTS),例如对另一个会员国行使“争端解决”,WTO会籍确实给与台湾在二零零二年、入会以前欠缺的“世界法律地位”,WTO的争端解决机制是台湾唯一可诉诸法治的国际法庭。

从这个角度来看,WTO使台湾更接近中国,提供两个会员国“中立”场域讨论、谈判彼此歧见,事实上,台湾与中国在WTO架构下已举行双边咨商。

夏诺维兹并指出,从中国抗议台湾名称及WTO通讯录中台湾官员的外交头衔来看,台湾的WTO会员地位确实有相当意义。

中国的吹毛求疵并不意外,夏诺维兹说,WTO秘书处也参与了歧视台湾的名称行动,才令人感到意外与不安,不幸的是,WTO的争端解决机制并未提供台湾检讨秘书处官僚“叩头”行为的可能性。

WTO是台湾目前参与的唯一主要国际组织,也是台湾恢复国际地位的最重要成就,但台湾缺乏“国际人格”,也使台湾的WTO会籍具有一些明显特征。

夏诺维兹认为,台湾WTO会籍的意涵超越了WTO,例如台湾可以加入WTO,为何不能加入其它标榜为“世界组织”的国际组织,例如世界卫生组织 (WHO)。

对台湾加入WHO,甚至取得观察员地位都无法成功,夏诺维兹指出,WHO可能有宪章上的理由否决台湾参与,但其对台湾的敌意甚至扩及到台湾新闻记者,显然已超过了这个原因。

他说,如果WHO能倾向“少一点政治,多一些世界卫生使命”的方法,可以寻找出为台湾打开大门的途径。

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