伊朗核子問題將如何發展難以預料

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【大紀元5月1日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)國際原子能總署上週向聯合國安全理事會報告,伊朗漠視安理會限令其停止濃縮鈾活動的要求。此一結果並不令人意外,因為德黑蘭業已宣布成功的進行濃縮鈾。現在的問題是西方國家與伊朗間的外交對抗會如何發展?

原能總署署長艾巴拉迪四月二十八日告訴安理會,伊朗宣稱已成功進行低度濃縮鈾的說法似乎屬實,伊朗迄未停止其核子計畫,也拒絕針對離心機計畫等主要問題提供更多資訊。

艾巴拉迪的報告說:「在原能總署努力尋求澄清伊朗核子計畫的各方面三年多後,現有了解的缺口仍然令人關切。」

擔心伊朗秘密發展核子武器的西方大國在原能總署提出報告後立即表示,它們將力促聯合國通過一項具有法律約束力的決議案強制伊朗遵守停止濃縮鈾的要求。

伊朗原子能組織副主管塞伊迪指出,原能總署的報告「並不含有負面的觀點。這顯示原能總署仍有能力檢查伊朗的核子計畫」。若將此一問題交回原能總署處理,聯合國專家可對伊朗的核子設施進行突擊檢查。

伊朗駐聯合國大使查瑞夫強調,伊朗願意尋求一個建設性的解決辦法。「我們希望避免對抗,但是要付出什麼代價?...我們不準備對壓力作出回應。」

立場強硬的伊朗總統艾馬丹加表示,德黑蘭「毫不在意」聯合國的決議案,伊朗也絕不會放棄核子計畫。

西方官員聲稱,伊朗已有過一次懸崖勒馬的機會,現在應當對德黑蘭施加進一步的壓力。

然而,這麼說也許要比這麼做更容易。

安理會五個常任理事國與德國的談判代表二日將在巴黎集會討論伊朗核子問題。獲得英國、法國與德國支持的美國希望安理會正式通過一項決議案強制伊朗停止濃縮鈾活動。

美國國務卿萊斯九日也將與另外四個安理會常任理事國以及德國的外交部長舉行會談。

問題是俄羅斯與中共雖然也對伊朗執意推動核子計畫感到不滿,它們並不希望安理會通過一項強硬的決議案,更反對聯合國制裁伊朗。

根據聯合國憲章第七章的規定,安理會可以「確定對和平的任何威脅、破壞和平或侵略行動存在,並得提出建議或決定依照憲章第四十一與四十二條採取措施維持或恢復國際和平與安全」。

分析家指出,美國及其盟邦的下一步頂多只能促使安理會通過一項決議案,正式要求伊朗在新的期限內停止濃縮鈾。

如果伊朗仍然不予理會,美國及其盟邦也許可援引聯合國憲章第四十一條的規定對伊朗實施經濟制裁,但是不太可能援引第四十二條要求採取軍事行動,因為俄羅斯、中共、乃至印度等其他國家都會強烈反對。

參與談判的英國官員表示,由於美國以安理會已通過決議案為由逕行領導聯盟出兵伊拉克的前例,現在即使要說服俄羅斯與中共同意安理會正式要求伊朗停止濃縮鈾也並非易事。

他們說,為了讓反對者更容易接受,美國及其盟邦將會提議協助伊朗建立它聲稱希望發展的民用核子計畫,只要德黑蘭同意不自行濃縮鈾。

一位英國外交官說:「我們希望給伊朗一個明確的選擇。」

如果在聯合國架構下進行外交折衝毫無結果,美國將會再度設法組成一個「自願聯盟」,片面對伊朗實施制裁,先禁止伊朗官員訪問某些國家,稍後也許再擴及美國已經對伊朗採取的制裁措施,尤其是禁止某種產品交易以及禁止石油公司協助伊朗開採原油。

然而,伊朗似乎有能力完全不理會這些制裁措施而正常運作。德黑蘭顯然也已決心掌握濃縮鈾科技,同時辯稱它並無意利用此一科技製造核子武器。

禁止核子擴散條約准許簽約國基於和平用途濃縮鈾,但不得製造核子武器。因此,伊朗若利用濃縮鈾製造核子武器就必須退出此一條約。

問題在於伊朗曾隱匿其濃縮鈾計畫將近二十年,原能總署對伊朗堅稱推動核子計畫純粹是為了核能發電的說法已失去信心,這也正是原能總署要求伊朗中止濃縮鈾活動以便繼續談判化解危機的原因。

目前存在世人心中的問題當然是執意遏阻德黑蘭核子野心的美國是否會攻擊伊朗的核子設施,這個問題在現階段還沒有答案。

儘管如此,在倫敦發行的阿拉伯文中東日報日前報導,德黑蘭已根據革命衛隊一名將領提出的「審判日」計畫,徵召並資助八個伊斯蘭基本教義派組織,準備在伊朗核子設施遭到攻擊時,對中東各地、乃至美國和歐洲的英美軍事與經濟目標進行報復攻擊。

報導中說,其中一個伊拉克團體的領袖告訴伊朗人,萬一伊朗遭到攻擊,他的手下會把伊拉克變成美軍的地獄。

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