【大紀元8月12日報導】少子化現象海內外連線報導（中央社記者姜遠珍首爾特稿）南韓政府在今年六月七日制定並發表「低出產及高齡化社會基本計劃」，試圖鼓勵十五至四十九歲的「可妊娠婦女群」多多生產，以期至二○二○年時，將低達一點零八名的合計出產率，提升至經濟合作暨發展組織（OECD）的平均值一點五六。
但由於福祉制度等社會保障安全網的不盡周全，學界指責為「難以獲取績效」。
南韓「保健福祉部」統計顯示，十五至四十九歲的「可妊娠婦女群」每人一生平均生產的孩子數、即所謂「合計出產率」，一九八○年為二點八名、一九八五年為一點七六名、一九九○年為一點六名、一九九五年為一點七名、二○○○年為一點四七名、二○○五年為一點零八名，比起同屬經濟合作暨發展組織中的低出產少子化國家─法國的一點九四名，還低出甚多，終迫使當局展開跨部會的政府對策會議，積極研擬被喻為「國家性災殃」的低出產及高齡化社會的對策方案。
「保健福祉部」透露，去年南韓合計出產率為一點零八名，尚不及全世界平均值二點六九人的一半，也不到OECD平均值一點五六名，甚至比鄰邦日本的一點二九名還低，堪稱世界最低出產率。
世界最低水準的出產率，得歸因為「養」比「生」更辛苦的南韓社會的育兒環境。「保健福祉部」和「韓國保健社會研究院」聯手實施的「二○○五年度韓國全國結婚和出產動向」民調結果顯示，百分之九十三點一的未婚男性和百分之八十八點七的未婚女性，都希望結婚生孩子，但由於養育和教育費的沉重負擔，一致表示「只生一個孩子」。
相對地，由於人類壽命延長，南韓社會呈現出老年人數遽增的高齡化現象，六十五歲以上的高齡者，超過總人口的百分之七，即被喻為高齡化社會，南韓早已於二○○○年即進入了高齡化社會。
在前述低出產和高齡化的趨勢下，南韓的總人口於二○二○年時，將以四千九百九十六萬人達到顛峰，並逐漸走下坡，至二○五○年時，六十五歲以上的人口將佔百分之三十七點三，達世界最高水準。
南韓政府根據OECD統計資料研判認為，由於低出產和高齡化，將會減少勞動力、衰退經濟活力、蠶食成長潛力、及大幅增加世代間的分歧等，迫使GDP成長率每年減少零點二五至零點七五個百分點，至二○二○年時，經濟生產可能人口中每五人得奉養一名老人，至二○四○年時，則兩人奉養一名老人。
為了提升合計生產率、鼓勵可妊娠婦女積極生兒育女，南韓政府目前推動的三大對策課題為：醞釀有利於出產及養育的環境、建立提升高齡化社會生活品質的基礎、確保未來經濟成長動力。
為了醞釀有利於出產及養育的環境，南韓政府決定將嬰幼兒保育教育費的支援，擴大到中產階層，至二○一○年為止，對於零至四歲的嬰幼兒之保育教育費，將擴大支援至都市上班族家族平均所得的百分之一百三十之水準。
對於滿五歲的兒童、殘疾兒童、農漁村嬰幼兒，將持續擴大免費教育和教育費支援等，並將在職場和公共設施內擴增「母乳哺乳室」，同時，目前正考慮闢設「母乳銀行」。
同時，為了營造家族親和的、兩性平等的社會文化環境，對於服務於中小企業的女性員工的產前產後休假時，其九十天的產假薪資，將由「雇用保險基金」來給予支援；懷孕十六週以上的女性員工，倘若流產或死產時，將按照其懷孕期間，給予三十天至九十天不等的有給休假。
另外，將引進國民年金「出產信用制度」，即出生第二名子女時，將被視為繳納了一整年的國民年金，出生第三名子女時，則可算為繳納了一年六個月份的國民年金，這種獎勵生產的折算方式，最高上限為五十個月。
對育有三名以上子女的無住宅者，將優先給予公寓的採購權，當申請採購權的順位條件相同時，子女數多的家庭優先。
對於百貨公司陳列商品式的前述方案，首爾大學兒童福祉學系教授都美香指出，欲改善目前低出產少子化的終極解決之道，在於提升社會的福祉水平，法國政府除推出改善低出產的對策外，其社會福祉制度較為完善，使得國民有享受人生的空間。相對的，民眾目前對自己的未來都深感不安，那裡還有心情去想生孩子呢？
都美香強調，在目前國民對政府政策缺乏信賴之際，與其由政府高呼「低出產是國家性危機」來提出危險警告，遠不如以「孩子在個人生活中是十分重要的一環」來勸導國人更為有效。
