【大紀元9月25日報導】（中央社台北二十五日電）北京師範大學政治學院政府管理研究所專家張汝立近期在中共中央組織部「黨建研究」雜誌刊文指出，中國官場潛在的陋規「潛規則」消極影響中共十七大換屆工作，同時也是換屆工作的最大隱憂，必須全力破解。
香港「文匯報」引述張汝立說，潛規則是相對於「明」或「顯」規則而言，它游離於正式制度之外，是一些人私下遵守、心知肚明的官場陋規。它具有隱蔽性強、欺騙性大等特點，對換屆工作有不可忽視、不容低估的消極影響，是換屆工作的巨大隱患。
報導指出，潛規則造成的第一個危害是架空制度。潛規則往往使制度形同虛設。原黑龍江省綏化市委書記馬德也「重視」制度建設，表面上高喊要堅持完善幹部考察預告制、幹部任前公示制、常委會投票表決制，高談要以領導幹部述廉、群眾評廉、組織考廉等措施落實廉政工作。
可是暗地裡，馬德私下斂財人民幣兩千三百八十五萬元，凡向他進貢八十至一百萬元的幹部都被安排當上了縣委書記、縣長、市局局長等。
在馬德一類人那裡，「任人唯賢」敵不過「任人唯錢」這一潛規則，致使黨的幹部政策和規章制度成了一紙空文。
第二個危害是逆向淘汰，在有的地方出現了「小人競進，好人受氣；清官被擠，好官遭斥」的現象。據報導，安徽省阜陽市物價局原局長不屈從潛規則，只能辭職走人。
江蘇省泗洪縣原縣委常委、宣傳部長不按潛規則辦事，儘管得到了人民群眾的信任，卻在官場被視為異類。潛規則在有些地方如同一個巨大的漩渦和黑洞，許多人難以擺脫，誰不遵守就被視為另類，最終則會被淘汰出局。
第三個危害是惡性循環，按潛規則去做，很容易形成一個惡性「循環鏈條」，從買官到保官到賣官；有買就有賣，買完再去賣，官場成市場。
報導指出，這樣縱橫交錯，使得潛規則在一些地方很有市場，即使有的本來正直的人，在潛規則面前，意志也動搖了，考慮自己是不是也要向貪官有所「表示」。
