齊戈:既是寡頭政治分贓 無須拿政改說事

——看俞可平在《財經雜誌》年會上講的甚麼

齊戈

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【大紀元12月13日訊】(新世紀特稿)中國媒體報導,北京大學中國政府創新研究中心主任、中央編譯局副局長俞可平週一(12月10日)在北京舉行的《財經雜誌》年會上表示,中國下一步政治改革應注重社會利益分配的問題。現行政府管理中存在著一些突出的問題,包括公共部門利益合法化、行政失誤、政府管理不當、行政權力缺乏監督、政府部門臃腫、不依法辦事和政府部門缺乏誠信等。俞可平認為,政府進行的改革應該包括過渡到「服務政府」、建立「有限政府」、加強法治、分權等各方面。

俞可平作為「中國地方政府改革創新研究與獎勵計劃」的總負責人,專門從事政治改革和馬列主義的研究,他這番王顧左右而言他的政改論,含金量近乎於零,說不說都沒有多大的意義,大不了為十七大提到的民生問題吹吹喇叭捧捧場而已。關注民生本身並沒有錯,民生的艱辛與分配相關,與貧富懸殊的兩極分化相關,這也在清理之中。既然如此,俞可平提出這個問題就該得到肯定,然而結果恰恰相反。究其根源,方知社會利益分配早就不是問題,因為利益集團能分的早就瓜分了;既然無利益可分,當然就無問題可言。何須注意?何況中國政改的關鍵並不在所謂的利益分配,而是在利益分配不公的背後,那個假社會主義之名把持一切、壟斷一切的一黨專制。正是中共這個最大的利益集團控制了這個社會幾乎所有的財富,才有數以億計的下崗工人、失地農民淪為赤貧。就分配說分配,治標不治本,要說不公,一黨專制、中央集權是最大的不公。而這才是問題的根本,但也是俞可平無能為力也不敢涉及的地方。

社會分配不公與政治體制有著密切的關係,在政治體制沒有任何實質性推進、少數人把持了絕大多數社會資源和財富的前提下,就算注重了分配問題又如何?這些利益集團就會向數以億計的下崗工人、失地農民施捨幾紋幾毫不成?與俞可平所說的恰恰相反,正是政治體制本身的問題,才使社會利益分配成為一個嚴重的社會問題問題。一黨專制的政治體制不改變,不但分配問題難解決,就是上面提到的政府管理中的種種問題,也是無法解決的。因為這些問題無一不是這個政治體制先天固有的缺陷。就拿所謂的「有限政府」來說,中共自建政以來,疊床架屋,黨政各有一套班子,你的黨政部門豈有不臃腫之理?還廉恥全無地大講黨的領導、講中央集權、反對三權分離、反對司法獨立;不顧一切地把自己的權力無限擴張,把自己的利益做大做強;你那個大得嚇人的政權誰敢監督你?更不用說那個從來就在暗箱裡操作、凌駕於政府之上的中共了。

CNN在報導中共十七大時,之所以用「weird」(怪異)來稱述這個存在於現代社會、所謂中國特色的政黨,就在於他們根本不能理解這個幫會性質的組織,居然也能以political party 稱之。因為這普天下還沒有哪個自稱為 political party的組織,敢於把納稅人大把的銀子拿來開自己的大會。既無須支付會場租金、也不用代表個人出費用;那些見慣了外國政黨自掏腰包才能開黨代會的媒體們,除了不可思議還是不可思議,當然只能以「weird」(怪異)論之。對於十七大的結局,各國的媒體幾乎都認為最終將中國推進了寡頭政治時代。「寡頭政治」( Oligarchy),是指政治權力被社會中極少數精英所瓜分的一種政治格局,這少數精英既可能是高干後代、財閥代理人,也可能是政治傳統代表或軍方將領代表。目前的中共中央政治局委員構成,基本上是寡頭政治的組合,他們有高干子弟,鄧小平指定接班人,更有實力強大、影響波及黨、政、經、軍領域的幾大家族代理人。但他們對外都統一口徑叫作代表,或許代表人民,或許代表黨,或許就叫三個代表,但一定不能叫作家族或利益集團的代理人。

有人認為,相對於獨裁政治,寡頭政治無疑是一個進步,由於它堅持共同分享權力和收益,因此它極有可能打開向其他社會力量分享權力和收益的大門,並因此成為社會變革的醞釀期。如果事情真是這樣簡單,寡頭政治豈不成了通往政治改革,通往民主憲政的光明之路?事實上,作為政治轉型和過渡時期的寡頭政治,不但沒有可能推動民主進程,反而仍然有相當大的機會,通過政治強人的崛起,將中國再次陷入專制獨裁的黑暗。尤其在中共一黨專制的旗幟下,所謂寡頭政治比專制獨裁是一個進步,不過是不瞭解中國社會的無稽之談。甚麼進步?五十步笑一百步而已。獨裁專制當然黑暗,寡頭政治就是光明?豈有此理!

從毛澤東的暴君獨裁,到鄧小平的垂簾獨裁,中國共產黨在大陸建政半個多世紀之後,開國領袖政治權威的逐代遞減,終於走進了各方勢力分割權力的寡頭格局;一場十七大,更是一場寡頭們政治分贓的切蛋糕 Party。早在政治寡頭時代到來之前,權貴們藉著經濟體制改革和對外開放,已經在經濟領域中形成了寡頭家族,中國的能源、電力、電訊、金融、保險、證券、軍工等關乎國計民生的領域,早就被幕後政治老人的家族瓜分完畢,政治精英迅速完成了與財閥的結合或者實現家族化。而俞可平卻視而不見,好意思說出「下一步政治改革應注重社會利益分配的問題」。蛋糕都分完了,利益已經進了諸位的口袋,我們還能注意甚麼?光盤子亮碗還是一桌子的狼藉?子虛烏有的利益分配從何談起?俞先生真能忽悠。

俞可平在講話中專門提到現行政府管理中存在著一些突出的問題,包括公共部門利益合法化、行政失誤、政府管理不當、行政權力缺乏監督、政府部門臃腫、不依法辦事和政府部門缺乏誠信等。但他始終就不敢提的中共本身,恰好是這些問題的根子所在。把問題的表象作為問題的實質,實在是張冠李戴、本末倒置。

眾所周知,中國是中共一黨專制的國家,無論是寡頭政治的分贓,還是社會財富的瓜分,無不是在黨的旗幟下,假社會主義之名,假國家之名而行。共產黨的領導,社會主義的招牌,早就成為巧取豪奪者們保護傘、護身符。即便如此,俞可平們還是認為這是不夠的,他們不但要把蛋糕分到手,還要通過法律得到合法性。至於行政權力缺乏監督、政府部門臃腫、不依法辦事和政府部門缺乏誠信等等,俞可平含糊其辭,他就是不敢說中共自身在權力無人監督、機構臃腫、不依法辦事、缺乏誠信比政府的更嚴重,他們才是這些問題的總根子。

政黨就是政黨而不是政府,尤其在現代社會,哪有政黨敢於從國庫拿出大把銀子,作為政黨的花銷?而在中國,中共則是凌駕於社會、凌駕於國家、凌駕於政府的利益集團,遠非一個執政黨的概念可以涵蓋的怪胎。而政府的問題之種種,不外是中共自身弊端之種種的折射。

一言蔽之,中國社會的諸多危機,無不可以追溯到中共自身;而消除這些阻礙社會進步、製造社會危機的根源,才是當今人們呼喚政改的關鍵。政改改甚麼?就是要改一黨專制的 「黨天下」,改中共把持、壟斷一切的落後的政治局面。而這次俞可平出來說政改好像又跑題了,寡頭政治就是寡頭政治,瓜分財富就是瓜分財富,何必拿政改、分配來說事呢?@

——轉載自《新世紀》(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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