北京人口暴增問題嚴重

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【大紀元12月7日訊】(自由亞洲電台記者石山報導)北京市的官員透露,北京市的人口總數已接近1千8百萬,提前達到規劃的2020年的水平,對北京的土地、能源和水資源構成巨大壓力。有專家認為,北京的人口壓力在中短期內難以緩解。

根據2004年北京市公佈的《北京城市總體規劃》,北京計劃在2020年,把城市總人口規模控制在1,800萬人左右。不過,北京市人口計生委副主任張芸莉在星期二召開的豐台區首屆人口論壇上透露,北京市目前的人口總量已經超過1,740萬,其中戶籍人口為1,203萬多,流動人口540萬人。

這意味著北京市的人口規模,明年將超過規劃的2020年的水平。法新社的報導說,巨大的人口規模,對北京市原本就十分緊張的交通運輸、水資源、能源供應和土地造成了巨大的壓力。

美國中文的《當代中國問題研究》雜誌主編程曉農表示,北京作為一個經濟單位來說,本沒有承載大量人口的能力,但因為是中國的首都,因此得以集中全中國的資源來供養北京—

程曉農:「北京作為一個大都市,在華北平原的最北端,水資源極端缺乏。按道理講,北京市規模的無限擴大實際上是有限的。但是,中國現在正在面臨一個畸形的城市化過程,全國有限的機會越來越多地集中在少數幾個大城市。這種情況下,人口向大城市集中已經成為一個不可避免的過程。」

美國紐約三一學院經濟學教授文貫中認同這個觀點,他表示,伴隨經濟發展的城市化過程是無法避免的,但北京的人口問題卻不是一個經濟問題—

文貫中:「北京這個城市增長主要不是基於經濟的原因,主要還是因為它是政治力量的中心,由於通過權力上的運轉使得很多本來應該計入生活指數的一些東西,現在都用補貼,暗補的辦法解決。

比如北京水的價格如果完全由市場來決定的話,現在應該已經比較高了。如果有純市場驅動的經濟理念,北京的生活指數應該是高得多,高到一般的人不可能再到那裡去。」

程曉農認為,北京的人口壓力其實在中國各大城市都普遍存在,這是因為中國政治經濟社會政策傾向精英階層,而沒有照顧到全國均衡發展的必然結果。

他表示,中國幾個主要的大城市都出現了城區邊緣的貧民窟,中產階級住在郊區,富人集中在城區,而城郊結合部位則由外來人口和低收入階層佔據。中國政府已經關注到這個趨勢。程曉農說—

程曉農:「據我所知,溫家寶剛上任的時候,就曾安排中央財經領導小組的高層官員專門到南美洲考察過當地的貧民窟,目的就是要瞭解一旦中國的超大型都市貧民窟化,會是個什麼局面。因為以前中國政府確實沒有這個經驗,現在他們已經有經驗了。在北京城的鼻子地下就有很多貧民窟,而且正在迅速擴大。」

人口規模過大對城市發展造成許多問題,包括房價過高,供水不足,交通阻塞,以及治安惡化等。文貫中教授認為,要解決特大城市人口規模太大的問題,既不能回到過去政府以行政手段管制人口流動的方式,也不能完全放任不管。

文貫中:「真正要徹底解決這個問題,可能還是要把本來的水資源、土地資源的增值價格計入到生活指數裡面去,為所有的機關、學校、工廠提供一個參考的信號,讓它們逐漸移到其他的大中型和中小城市裡去。這樣北京就會自然而然地趨於一種穩定的規模。」

不過,文教授對中國政府解決北京人口規模過大問題的能力並不樂觀。程曉農則認為,這可能需要30、50年的時間,才可能減緩這個問題帶來的壓力。

文貫中:「改革30年造就了這幾個超大城市的畸形繁榮。要想形成一個全國均衡的經濟發展,大概至少要到30年以後。這個後果就是政府和城市居民必須要承擔的。他們得到了改革中的某些好處,而這個畸形的改革帶來的壞處他們也是逃不掉的。」

中國一些專家估計,未來15年,中國將有超過一半以上的人口居住在城市,將出現幾個全球最大的,像北京這樣的超大型都市,如何解決都市化的人口壓力,將是中國發展過程中面臨的最重要問題之一。(http://www.dajiyuan.com)

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