【大紀元2月8日訊】絕對權力導致絕對腐敗，中共掌握絕對權力，是產生腐敗的根本原因，為了消除中國的腐敗，必須限制中共權力，取消其特權，政黨權力應該限於黨內。只有限制了中共權力，建立制衡，才有中國的民主憲政。
（一）英國從限政到憲政
回顧英國立憲過程，使人感到，憲政始自於限政，「憲政」可以簡單說成是「限政」 。英國是世界上最早實行憲政民主的國家，其限制王權的過程引人深思。英國早年約翰王橫徵暴斂，窮兵黷武，引起眾怒，貴族起兵討伐，最後雙方談判， 1215年形成大憲章，其重要內容為英王必須在法律限制下行使權力。
四百年後英國王權再度膨脹，克倫威爾起兵，1649年把國王查理一世，送上斷頭台；很多人歡呼，但克倫威爾手握大權後卻關閉議會，實行專政，形成新的王權。他死後，出現1688年的光榮革命，改革派和體制內的開明派形成統一戰線；趕走國王，樹國王女婿和公主為雙國王。起事者再一次限制王權，和新國王定下條款，否定君權神授，改成王權議會授予，這次和平過渡，是極好的開端。此後300多年，逐步演化，終成英國的憲政體制。這個體制是從限制王權開始，逐步形成憲政。
（二）必須限制中共黨權
中國現在雖然沒有王權，但有至高無上的中共黨權。毛澤東說過「工、農、商、學、兵、政、黨，這七個方面，黨是領導一切的。」（注1）無限膨脹的中共黨權是中國走向民主憲政的最大障礙，我們的重要任務是限制黨權，從限制黨權開始推進民主，推進憲政。我因在2006年2月發表了《建議修憲除去「共產黨領導」》，後來遭到警方傳訊盤查，但我認為限制中共黨權，沒有錯。
中國共產黨的權力，簡稱黨權，現在遍佈中國城鄉，各行各業，從上到下，包括立法、司法、行政，無孔不入，無處不在，其對於國家權力壟斷的徹底性、普遍性從規模上看，當今世界首屈一指。
中共長期霸佔的一些權力，現在應該給予限制，或廢除，現擇其大項羅列如下：
（三）國庫不該是黨庫，政黨經費應自理
英國早年稅收的權力由國王掌握，因為沒有制約，國王可以隨意增加，有的稅種一度上漲100倍，造成民怨，紛紛要求限制，經過爭取後來規定：國王要開徵新稅必須得到議會的批准。美國獨立戰爭的起因之一，也是反對英國政府的高額稅收，當時美洲殖民地的抗稅事件屢屢發生。
現在中共掌控國家財權，其日常經費由國庫開支，國庫成了黨庫，中共的黨務幹部享受公務員待遇，而且他們把「公務員待遇」變成一種賞賜，用以收買民主黨派（注2 ）、工會、作協、婦聯 、工商聯和名目繁多的學會、協會。由於中共的幹部享受公務員待遇和福利，工作安穩輕鬆，被稱為金飯碗，而報考黨務部門的公務員，黨員又會得到優先，在當前畢業面臨失業的嚴峻形勢下，大學生中，特別是文科畢業生，申請入黨，成為一股熱潮，有些班級的非黨學生幾乎全部申請入黨。我問過一個理科的大學生，他說，他們班有6個入黨的名額，申請者有18人，入黨名額供不應求。你問這些學生，入黨動機是甚麼？他們會毫不掩飾的說：「為了就業」。有些不是黨員的大學生，對就業中黨員優先很反感，他們要求公平競爭，反對歧視非黨員。
中共不應該壟斷國家的財權，應該反對中共利用特權，私分納稅人的血汗錢。要求公佈中共每年從國庫中攫取了多少錢財。中共從國庫中開支了多少費用，有沒有預算？是不是花多少給多少？必須每年公報，讓納稅人知道實情，中國的政黨制度應該和國際接軌，應該廢除政黨幹部享受公務員的待遇，政黨經費不能從國庫中實報實銷，政黨經費應該自理。
（四）黨權嚴控司法，司法不能獨立
中國1949年以來把公、檢、法（公安、檢察院、法院）變成專政機關，這些機關牢牢掌握在共產黨手中，現在的公安部長就是中共中央的政治局委員，書記處書記，中央政法委副書記。從中央到地方。各省、市、縣各級黨委中都設政法委，他們有權力決定抓誰、判誰、判幾年，各地的公安局長都是當地黨委的常委或副書記，各級公、檢、法內部都設立黨委。在司法界如果不排除黨權的干預，司法獨立只是一句空話。現行憲法規定：法院、檢察院獨立行使職權，「不受行政機關、社會團體和個人干涉」 ，其中漏掉反對「政黨干涉」 （注3）。當時我在監獄建議修改憲法，提出要加進：司法機關行使職權「不受政黨干涉」的內容。但至今未被接納。（注4）
（五）壟斷司法權，律師遭殃
黨權壟斷司法，律師遭了殃。上世紀初剛剛出現不久的中國律師，1957年全軍覆沒。律師界的元老張思之先生當時就被扣上右派帽子，1976年四人幫垮臺，他重新當上了律師，並為江青集團成員李作鵬辯護過，後來還為魏京生等人辯護，但前提條件是不能做無罪辯護。一個被告，開庭之前 「有罪」、「無罪」已被 「黨的領導」決定，這又叫甚麼辯護？這叫甚麼律師？
黨的領導朝令夕改，有時會讓律師出洋相，有個案子，接案的律師和張思之先生都認為被告無罪，但司法局開庭前告知律師要按有罪辯護，律師只得照辦，按有罪辯護，結果開庭宣判卻是無罪，被告家屬大罵律師，該律師有口難辯，十分狼狽。
近年來很多律師為受害者做無罪辯護，開展維權活動。結果頻頻遭到打壓。輕者吊銷執照，重者坐牢判刑。新近的例子是高舉維權旗幟的高智晟律師在2006年12月22日被判刑3年緩刑5年，剝奪政治權利一年。據統計，實行「律師法」以來已有數百名律師被捕。律師在執業中遭到非法侵害，甚至是公檢法部門有組織、大規模和連續性暴力侵害，已是不勝枚舉。
當法律的職業捍衛者——律師，自身安全得不到保障，不能維護自身的權利的時候，由誰去捍衛弱勢群體的權利呢？
（六）黨管幹部，普選遙遙無期
多年來中國大小官員的陞遷沉浮都由共產黨決定，間接選舉實際上是黨委領導下的走過場。黨管幹部範圍十分廣泛，包括政府，司法，軍隊，教育，國營企業，共青團，民主黨派，工會，作協，文聯，……全國官員都由黨管。各地黨委一把手和組織部長，在任命官員時起著決定作用，於是各地買官賣官跑官之風越刮越烈。全國上下，揭發出來很多貪污犯，很多就是當地黨委的一把手。有的地方，還批發官帽。這種腐敗現象造成的結果是官員們看上級眼色行事，不把精力放在政績上，也不去瞭解民情民意、民間支持率，只要巴結好上級黨領導，就能陞官、保官發大財。這就是黨管幹部所造成的惡果。
這種一黨專政下的黨管幹部的制度，它較之中國從隋朝開始直到滿清的科舉制度更為落後，滿清的科舉制度下，出過李鴻章、張之洞、曾國藩、左宗棠等一些很有作為的高官，還出過像康有為、梁啟超一些改革派。一黨專政、黨管幹部的制度，是一種製造腐敗、庸才、貪才的制度。
必須限制黨權，廢除黨管幹部的特權，共產黨不應該享有任免官員的特權。政務官，包括國家元首、省、市、縣、鄉、鎮長，都應該普選產生。有人說，選舉也可能有賄選，但是向成千上萬的選民行賄，要比向幾個黨內高官行賄困難得多，也更容易查辦。普選可以讓官員們上任之前就養成重視民意的習慣，而不是培養奉承拍馬的做官術。
（七）廢除政黨干涉新聞、出版、演出的權力
共產黨從1949年建國伊始，就通過他的中宣部對出版、新聞及演出嚴加控制。
五十年代一部名為《武訓傳》的電影，在中共主席毛澤東親自指揮導演下開展全國大批判，《海瑞罷官》1965年公演，由毛澤東授意開展批判，編者北京市副市長吳□最後被逼死，一般認為這是「文革」的序幕。七十年代，中共中央政治局委員江青發動對電影《海霞》《創業》進行批判。七十年代末和八十年代初則有中共高層左派發動的對電影劇本《苦戀》的大批判。因為全國大批判的方式已為國人厭惡，甚至出現作品越批越火的現象，所以後來停止大批判，但對文學作品進行檢查審批沒有停止，有些作品或者胎死黑暗中，或者發表不久遭當頭棒喝，打入冷宮。
中共管制學術界是通過他的兩個《關於若干歷史問題的決議》進行的，其中一個發表於1945年，一個發表於1981年（注5），這兩個《決議》成了人文科學論文和文學作品的桎梏，這方面的論文和作品的發表，先經有關中共有關部門，根據兩個決議進行的審查。
馬克思160年之前曾經批判過普魯士的書報檢查制度。一百多年之後中共對書報的遏制與打壓，已經遠遠超過了19世紀普魯士的書報檢查制度。而且在打壓、遏製作者方面，已經創造了很多更加嚴酷的現代的方式。
如果說毛澤東時代主要是公開打壓作者，現在已改變為打壓編輯、社長，甚至採取連坐制，關閉出版社、雜誌社。先逼迫編輯和出版機構就範，這其中操刀手和揮舞棍棒者，就是「中宣部」，北大教授焦國標寫了名篇「討伐中宣部」，結果他本人被趕下了講堂，被逼離開了北大。
最近溫家寶公開講，希望在文學界出現大師級人物。其實要在有13億人口中出現幾個大師，並不難很簡單，只要中共退出在學術界、文學界、新聞界的權力，還給國人自由權利，大師級人物自然會層出不窮。
（八）政黨不該領導軍隊 軍隊應該國有化
中共以「槍桿子出政權」建國，五十年多來牢牢地控制著軍隊，「支部建在連上」是他們取得政權和掌握政權的秘訣。為了發動文革，他們不惜把當時的國防部長林彪樹為二號人物接班人，為了平定「文革」混亂，他們把軍代表派到學校、工廠、企業、機關，掌控局勢。1989年六四前派重兵到北京鎮壓學生運動。有人說，中國的政權，實際是軍政權。中共完全控制軍權，是中國實現民主憲政的最大障礙之一，為了在中國實現民主化，軍隊必須國家化，政黨不應該掌控軍隊。在軍隊不應該保持黨組織，在中國要實行憲政，要從限制中共的軍權開始。
（九）應該廢除黨委領導的校長負責制
現在大陸高校實行（共產）黨委領導下的校長負責制，按照這個制度，黨委書記是高校的一把手。高校重大方針、人員任命，必須經黨委決定。
高校黨委書記由上級黨委派來，很少有大學教學、科研經歷，這當然是外行領導內行，有些書記以加強黨的領導為已任，在教學科研中，堅持四項基本原則（黨的領導，社會主義，馬列毛思想，無產階級專政），對大學生堅持共產意識形態灌輸。
1957年山東大學的副校長、文學史專家陸侃如教授建議廢除高校黨委領導制，結果被打成極右派，遭到各種折磨，被趕到一間25平米的學生宿舍居住，妻子馮沅君（著名文學史專家）死後，他無兒無女孤獨一人，70多歲無人照應， 1974年為了生活，請來一位農村婦女照顧自己，後來兩人產生感情，申請結婚，受到非議，不被批准，在淒慘中離開人世。（注6）
上世紀八十年代，趙紫陽出任中共總書記時，曾試探取消黨委領導下的校長負責制，在山東大學等高校試點，「六四」學生運動遭鎮壓後，趙紫陽被軟禁，山東大學重歸舊制。
大陸的高校如果要改革，首先就是廢除高校黨委領導下的校長負責制。
（十）限制黨權，擴大民權，建立制衡
絕對的權力會有絕對的腐敗。在中國只有共產黨有絕對的權力，這是中國產生腐敗的根本。這裡說的腐敗不但包括經濟也包括政治。為了消除中國的腐敗，必須限制中共的權力，取消中共的特權。政黨的權力應該限於黨內。
只有限制黨權，擴大民權，在民意的基礎上形成一套制衡的制度，通過權力制衡，群體制衡，才能有效地避免獨裁和極權的出現。
注1：1973年8月24日，周恩來在中共十大上所做的《政治報告》
注2，孫文廣：《民主黨派是不是花瓶？》
注3：1982年憲法第一百二十六條，一百三十一條
注4：孫文廣著：《獄中上書中共中央》P473頁，該書2002在香港出版
注5關於建國以來黨的「若干歷史問題的決議」
注6：徐經澤著：《浮生摭零》P177
2007年1月30日於山東大學@(http://www.dajiyuan.com)
