【大紀元4月14日訊】繼圍堵高耀潔女士訪美不成，碰了一鼻子灰之後，中共河南省鄭州市黨委及其政府又開始丟人現眼了：一個非法項目”華夏第一祖龍”，居然是獻給2009年”十一”中華人民共和國成立50週年的禮物，這是不是地方政府借此拍中央政府的馬屁，或者說是河南省委書記徐光春想盡快陞官，為自己盡快提升到中央工作而拋出的虛妄”繡球”？
近期，國內外新聞界對於河南鄭州一項投資達3億多元的”華夏第一祖龍”案大加關注，不但直指污染、破壞自然資源，還直接曝光地方政府五年來行政不作為和默許非法項目的醜行。其中不難看到該案背後的官商勾結所反映出來的根本問題：出了壞事，都是企業個人行為；出了好事，都是政府的英明舉措、領導有方。這個案件，不僅凸顯了企業非法之舉所張揚的暴發戶之虛妄，還見證了政府官員的素質低下，權力不受約束，不負責任，凸顯制度上的弊端。
醜聞傳出之後，這個永久性項目突然被當地黨委、政府認定為”純屬個人行為”，是出自中共河南省鄭州市新鄭市委宣傳部辦公室劉主任對新聞單位的”坦白”。他說，修建”華夏祖龍”純粹是個人行為，和新鄭市政府無關（3月28日《新聞晨報》）。
既然與政府無關，那麼新鄭市負責招商引資的政府部門商務局負責人的說法卻正好相反，他稱：始祖山山頂全是不可耕的荒地，建造這條巨龍有利於防風固沙，所以 “這個項目已成新鄭市的重點招商引資項目，只要有錢來建設，土地、水電等都不成問題，政府很支持，發展前景很好。”這位負責人的名片上還有”祖龍公司的總經理助理”、”‘華夏第一祖龍’項目建設特邀顧問”等頭銜。
請看看這個始建於2002年的”政府重大工程”項目非法之舉有多驚人：在鄭州始祖山國家森林公園規劃範圍內，一條正在建設中的長達21公里的巨龍，正現身於新鄭市始祖山山巔。這條巨龍依始祖山山脊而建，為鋼筋混凝土結構，龍頭高29.9米，龍身高9米，寬6米，計劃投資3.1118億元。預計2009年 10月1日竣工。
這麼大的項目，居然是”個人行為”，而且長達五年之久，若不是政府官員有既得利益在其中，那麼就不得不令人懷疑，由納稅人養的政府那幫人是否都成了只會造糞、不問正事的懶漢？
現在，正是由於大眾媒體的揭露，當地政府居然”才知道”有這樣一個非法項目，也就是未按法律法規必須到政府部門嚴格審批的項目，存在重大污染，涉嫌破壞國家保護的自然山林，又”居然”才引起了國家環保總局和國家林業局關注（事發五年之久）。國家環保總局接到媒體信息後，立即派人赴”祖龍”建設現場進行獨立調查。或許，亡羊補牢還來得及。可另一個國務院部門——國家林業局，又是怎樣表態的呢？3月30日，該局森林公園管理辦公室公開表示，國家林業局對此事件高度重視，迅速責成河南省林業廳進行調查核實，並提出處理意見。這裡面就暴露了一個制度問題：為什麼林業局不能像環保總局那樣直接獨立地調查呢？我認為，一個合理的制度是負責任的，一個不合理的制度當然是不負責任的，國家環保總局派人獨立地直接調查，正是該局的法定行政職能，而國家林業局卻是責成下級機關 ——河南省林業廳進行核查本省發生的醜聞，讓地方主管自己查自己，且都在一個省管轄範圍之內，地方保護主義那麼猖獗，又如何保證其結果公正呢？本來這個項目已經是”紙裡包不住火”，而且也未在河南林業廳審批，其行為已經涉嫌不作為，它又該如何自打耳光呢？
我們不是沒有看到前車之鑑，2005年12月，國務院正式批准國家環保總局局長解振華引咎辭職，原因就是該環保總局官僚主義作怪，對突發事件不能應對，草菅人命，低估吉林化工企業因爆炸污染松花江引起的嚴重後果，引起下游俄羅斯的抗議，同時中國的國際形象也大受印象。現在，鄭州出現污染和破壞山林自然資源的狀況，作為國家主管部門的國家林業局，居然也是官僚主義，不負責任，以踢皮球方式忽悠媒體和民意，恰恰正是凸顯了制度存在嚴重的弊端：好事來了，請好大喜功；碰上壞事，就讓下級自己去查，反正大家都不負責任，時間一長，不妨非法法也，不了了之。
由於制度的缺陷，導致官僚主義，禍國殃民。不光一些部門如此，全國上下多見政府部門和一些領導者以領導自居，遇到醜聞先是躲。一旦躲不掉，就嘴上說”研究研究”，其實是不”研”不”究”，然後是上下左右”踢皮球”，搪塞敷衍，胡亂表態和許願，哄人出門，萬事大吉。本來，一些不難解決的內部矛盾，反而變得複雜起來，問題尖銳起來。由此可見，官僚主義害死人，源於制度缺陷導致的官僚主義，更是從根本上敗壞了政府部門的權威，若不正視這一問題，不但損害廣大民眾的根本利益，最終還將使政府失去廣大民眾的信賴，失去執政資格和地位——”水亦載舟，水亦覆舟”。
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原載《議報》第297期(http://www.dajiyuan.com)
