譚作人 :請你們饒了這條河——十問柏條河的開發商
【大紀元8月24日訊】柏條河究竟惹了誰了，你們如此放它不過？你們一次又一次英勇頑強地堅持內部運作，要拖省領導和省政府下水，為你們開發柏條河背書，你們太自私了！你們的操作方式太陳舊太灰色太不光明正大了！
這裡，我說的”你們”不是別人，正是都江堰管理局和下屬的”有權”開發柏條河的岷江水電開發公司，以及具有港資背景的四川鴻能水務實業公司（下稱二公司）。
而我說的”柏條河”只是一條總長44.76KM，總落差185M，平均比降4.13%，平均徑流量11.7億M3的平原小河。然而，柏條河是成都城市主要水源地，是城區生活生產生態的供水主動脈，是名符其實的成都市的母親河。
也許，正是因為柏條河具有城市”供水總開關”的特殊屬性，二公司才如此執著地放它不過？我真不希望你們滿足我的”最壞的惡意猜測”。
2007年8月17日，成都市部份專家學者及NGO成員，頂著酷暑，再次全程考察了柏條河。綜合各方意見，結合專家的見解，我在此向柏條河的開發商提出十個問題，請你們認真傾聽，並給成都市人民一個答覆——畢竟，柏條河是成都市的生命河，成都人民有權知情。
1、柏條河的功能定位。根據胡錦濤總書記提出的科學發展觀，國務院已對中國國土資源按優先、重點、保護、禁止四類功能定位，進行土地利用規劃。在成都平原的蒲柏走江四大支流中，有關方面正對全境位於成都境內的柏條河進行保護性治理規劃，擬建設成為一條綠色的河流生態走廊。隨成渝實驗區建設全面開始，成都市外環路內規劃人口將由400萬增加到800萬，城市供水翻番，生活污水將由100萬噸增至300萬噸。因此，二公司目前的開發規劃，與成都市的城市發展意向有直接衝突。
2、柏條河的開發原則。二公司多次修改後的開發規劃，仍十分強調”水調服從電調”的開發原則。這是水利部門在山區水電開發中常用的霸王原則，也是汪部長糾正過的錯誤原則。這種以部門利益侵害公共利益，以局部利益分割整體利益的原則，本來就錯，強搬到平原小水電項目上，是錯上加錯。
3、柏條河的服務對象。柏條河全境位於成都市內，是府河、沙河唯一的水源河，也是大半個市區的供水河，理所當然應以成都市為主要保障供水對象。成都市GDP佔全省1/3強，作為經濟資源配置，無論生產生活用水還是城市生態環境用水，都首先應在供水上得到確切保障。否則，就是都管局的工作失職。在岷江來水逐年減少的情況下，都管局卻盲目的把農灌面積擴增至1500萬畝，用農地來與城市發展爭水，必將人為地加重水資源的提前短缺。
4、柏條河的生態功能。柏條河是成都平原唯一一條尚未進行水電開發的生態河流，其河流生態相對完整。如果對其進行全渠硬化的水電開發，將會產生不可逆轉的生態環境影響。在岷江流域開發程度高達75%，遠遠超過40%的河流健康安全線的前提下，柏條河的水電開發無異於在岷江生態安全問題上雪上加霜。目前，水利部前部長汪恕城先生對於”健康河流”的承諾，應該還不至於過時吧？
5、柏條河的環境影響。二公司多次修改後的梯級開發計劃，包括最近改定的渠化27.09KM，修建10級閘壩式電站的方案，仍以築堤雍水，形成地上懸河來維持水頭，以保證發電出力。這樣勢必擾亂原有排灌渠系，形成局部內澇。壩前雍水將降低流速，加重水質污染。河道全砌襯將影響河流自淨能力。而河流半砌襯則可能因滲水而造成兩岸下濕田、冷浸田。這些問題，希望能有無直接利益相關的權威機構，來作出嚴肅認真的項目環評和戰略環評。
6、柏條河的防洪隱患。十級電站開發，包括河槽下挖，不可避免會造成十條地上懸河，壩前河堤將高出地面7~10M（2~3層樓高），使自流灌溉兩千多年的成都平原無端地頭頂”十盆水”，將不可避免地造成防洪隱患。而河堤高砌之後，柏條河灌溉渠系及大氣降水將無法順流歸位，形成局部內澇危險。
7、柏條河的交通影響。二公司現方案在石堤堰以上修建十處電站，因水位雍高，水量增大，過水斷面改變，原有路橋交通系統受到影響，大部份橋樑過水將受到考驗。這是河流水利或水電開發必須同時予以規劃並充分考慮的一種責任，不可裝聾作啞，敷衍塞責。
8、柏條河的旅遊價值。世界文化遺產都江堰，除去渠首三大工程外，其一分二，二分四，四分八的內江各級分水工程，是必不可水的配套工程。可以說，成都平原自然與人工相結合的扇形自流灌溉水系，是迄今世界上絕無僅有的千年河流生態工程。柏條河，及其所屬的三道堰、石堤堰，團結堰，就是其中融生態、生產與生活為一體的標誌性工程，具有極高的旅遊觀光、學術考察及河流景觀價值。這些價值如果毀於低水頭小發電量高投資大工程量的水電開發工程，無異於因小失大，捨本求未。
9、柏條河的綜合開發。柏條河地處城西上風上水之地，隨沙西線建成通車，將形成一條文明路、一條生態河伴行的城市休閒旅遊新通道，給郫縣、彭縣、都江堰帶來重大利益。因此，沿河自然生態風光的保護，三道堰、古城鎮、石堤堰、橫山子，乃至唐昌古鎮等歷史文化風光資源的綜合開發，應是沙路柏河的主導思維。如果為了部門利益而犧牲整體利益，僅僅為了2.9億元的發電經濟淨現值，而影響到柏條河流域廣大地區的可持續發展，無疑是不合理，不應該的。
10、柏條河的決策模式。由於歷史的原因，都江堰管理局成為岷江中游水資源配置的樞杻部門。然而在法理上，它只是一個水行政管理部門，而非水利和水電開發部門。按照執政為民的當代觀念，它的管理職能應該轉型為服務職能。至少在柏條河，它的最大服務對象就是成都市，並以保障城市供水（包括生產生活生態供水）為主要服務內容。省管河道不等於省有河流，使用權不等於所有權，更不等於流域開發權，希望都管局，不要在發展決策上將錯就錯，錯位越位。
2006年9月12日及11月21日，四川省發改委兩次對省政協聶秀香等7位委員的《關於科學決策，謹慎對待柏條河開發項目的提案》作出答覆，對其中五條建議予以肯定。2007年6月5日，蔣巨峰省長作出有關批示：”都江堰灌區究竟今後建設怎麼把握，現在存在多種意見，有個科學論證，尊重規律、合理規劃和安排的問題，務請慎重，要科學合理地提出方案，嚴格程序，實行科學民主決策”。2007年6月14日，成都市水務局對市政協第200號提案給予答覆：柏條河全河段均在成都市境內，其開發方案與成都市的防洪安全、供水安全、生態環境和文化遺存息息相關，不能不引起我們的密切關注。
可以看出，四川省政府和成都市政府對柏條河開發問題十分關心，十分謹慎，沒有深思熟慮，是不會亂開發的。這是柏條河的幸運。
作為成都人，我們關心城市的母親河。我們支持對柏條河進行綜合治理，從河道疏淘到河岸整治，從河流開發到流域治理，正如支持成都當代的二次治水工程，從府南河河道整治，到沙河河流整治。這次，柏條河的治理模式，應該更全面，更合理，更和諧，更先進，更可持續。如果不是這樣，那將是柏條河的災難和成都市的悲傷。如果強行這樣做，至少是不對的。
七十年前的抗戰危局中，一位前輩文人王芸生面對大發國難財的腐敗官員無可奈何，只得悲呼：請你們饒了國家吧！而現在，在沒有完整可靠的河流開發規劃之前，在河流開發管理體制和機制沒有理順之前，在成都市的城市水危機全面爆發之前，我也要向二位開發商呼籲：請你們饒了這條河吧——不要讓它站起來，站在無路之處，跳起釕銬之舞，唱出天鵝之歌！
2007。8。20。成都。
──原載《六四天網》(http://www.dajiyuan.com)