義大利國會大選後可望逐步邁向兩黨政治

【大紀元4月17日報導】(中央社記者黃礦春羅馬特稿)義大利國會大選揭曉,僅有六個政黨擁有席次,其中左右兩派龍頭:民主黨與人民自由黨的得票率合計達百分之七十點六,兩黨政治的雛形隱現,如能維持目前的態勢發展,義大利可望逐步走向較為穩定的兩黨政治。

早在二零零六年大選之前,即將卸任的普羅迪總理率領當時在野的十多個政黨組成中間偏左「團結」聯盟,挑戰當時執政的貝魯斯柯尼領導的中間偏右「自由之家」聯盟時,雙方就都曾公開表達選後要將聯盟改組為單一政黨的希望。

去年下半年,受到執政聯盟黨派眾多,意見紛紜,協調困難,政務難以推動之苦的普羅迪率先採取行動,倡議將「團結」聯盟改為民主黨,聯盟各政黨解散,黨員以個人名義加入民主黨,但最後僅「團結」聯盟中最大的左派民主黨與戴西黨解散入黨,並於十月間以全民投票的方式推舉前羅馬市長維特羅尼擔任秘書長,是黨的實際領導人。

早已宣布總理任期屆滿後將不再從政的普羅迪則掛名黨主席,但不干涉黨務。

在民主黨成立之後,貝魯斯柯尼為表示不落人後,再度提出將「自由之家」聯盟改組為單一政黨之議,但並無退休之意,仍希望由他自己擔任新政黨領導人,因此獲得的反應並不熱烈。

今年元月底,普羅迪政府因為參議院信任投票未過關而垮台,納波里塔諾總統在經過兩輪的全國政治諮商,仍未能尋得同時可獲得參眾兩院多數支持的總理人選之後,於二月初宣布解散國會,提前舉行大選。

忖度當時的政治情勢,自認可望再度贏得大選的貝魯斯柯尼自行將「自由之家」聯盟改為人民自由黨,並強勢要求聯盟各政黨解散,黨員以個人名義加入新政黨。人民自由黨最後僅由貝魯斯柯尼自己領導的義大利前進黨及前副總理芬尼領導的全國聯盟黨合併而成。

鑑於過去多黨聯盟協調困難的經驗,維特羅尼在就任民主黨秘書長之後就公開宣示,如果理念不合,民主黨不排除以後單獨參選的可能。

至今年二月確定將提前大選之後,維特羅尼並多次拒絕由共產黨重建黨、義大利共產黨與綠黨等極左派政黨組成,由前眾議院議長柏提諾帝領導的左派彩虹聯盟要求聯合參選之議,只答應與立場較接近的義大利價值黨聯合,並以九個眾議員席次為代價,納編過去執政的盟友激進黨。

為求勝選,貝魯斯柯尼最後也選擇與追求聯邦政府體制的北方聯盟黨及西西里島的自治運動黨聯合參選,對前盟友卡西尼領導的基督民主聯合黨則以「要就進來,不要就走開」的尖酸立場,強勢要求納編。卡西尼最後以維護黨的尊嚴為由,選擇單獨參選。

義大利在第二次世界大戰之後,為避免法西斯獨裁政權死灰復燃,國會議員選舉改採政黨比率代表制,導致小黨林立,多黨聯合政府倒閣頻仍。自一九四八年戰後新憲法實施以來,過去六十年間已換了六十一任政府,其中壽命最短的只有十天,只有貝魯斯柯尼在二零零一年至二零零六年做完一任五年任期。

為遏止此一政治亂象,義大利曾於一九九三年舉行公民投票,將國會選舉方式改為百分之七十五單一選區制及百分之二十五政黨比率代表制。此一選舉方式原本較有利於兩黨政治的發展,貝魯斯柯尼也在一九九四年及二零零一年兩度在此一選制下獲勝。

但是在二零零六年大選前,他在當時民調落後的情況下為求逆轉勝,利用當時國會的多數優勢,強行將國會選舉方式又改回百分之百政黨比率代表制。

新的國會選舉結果顯示,在內政部登記的一百七十七個政黨中,僅有五個政黨超過可分配眾院席次的最低得票率門檻百分之四,分別是:人民自由黨,百分之三十七點四;民主黨,百分之三十三點二;北方聯盟,百分之八點三;基督民主聯合黨,百分之五點六;及義大利價值黨,百分之四點四。自治運動黨得票率僅百分之一點一,但拜與人民自由黨聯盟之賜,仍可獲得國會議員席次。

敗選之後,維特羅尼已公開宣布將在民主黨內部成立影子內閣,監督貝魯斯柯尼的施政。貝魯斯柯尼對此也表示歡迎。政界人士認為,在野黨成立影子內閣除了將使朝野協商更為直接及更有效率之外,也將有利於兩黨政治的形成,讓政局更趨於穩定。

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