意大利国会大选后可望逐步迈向两党政治

【大纪元4月17日报导】(中央社记者黄矿春罗马特稿)意大利国会大选揭晓,仅有六个政党拥有席次,其中左右两派龙头:民主党与人民自由党的得票率合计达百分之七十点六,两党政治的雏形隐现,如能维持目前的态势发展,意大利可望逐步走向较为稳定的两党政治。

早在二零零六年大选之前,即将卸任的普罗迪总理率领当时在野的十多个政党组成中间偏左“团结”联盟,挑战当时执政的贝鲁斯柯尼领导的中间偏右“自由之家”联盟时,双方就都曾公开表达选后要将联盟改组为单一政党的希望。

去年下半年,受到执政联盟党派众多,意见纷纭,协调困难,政务难以推动之苦的普罗迪率先采取行动,倡议将“团结”联盟改为民主党,联盟各政党解散,党员以个人名义加入民主党,但最后仅“团结”联盟中最大的左派民主党与戴西党解散入党,并于十月间以全民投票的方式推举前罗马市长维特罗尼担任秘书长,是党的实际领导人。

早已宣布总理任期届满后将不再从政的普罗迪则挂名党主席,但不干涉党务。

在民主党成立之后,贝鲁斯柯尼为表示不落人后,再度提出将“自由之家”联盟改组为单一政党之议,但并无退休之意,仍希望由他自己担任新政党领导人,因此获得的反应并不热烈。

今年元月底,普罗迪政府因为参议院信任投票未过关而垮台,纳波里塔诺总统在经过两轮的全国政治咨商,仍未能寻得同时可获得参众两院多数支持的总理人选之后,于二月初宣布解散国会,提前举行大选。

忖度当时的政治情势,自认可望再度赢得大选的贝鲁斯柯尼自行将“自由之家”联盟改为人民自由党,并强势要求联盟各政党解散,党员以个人名义加入新政党。人民自由党最后仅由贝鲁斯柯尼自己领导的意大利前进党及前副总理芬尼领导的全国联盟党合并而成。

鉴于过去多党联盟协调困难的经验,维特罗尼在就任民主党秘书长之后就公开宣示,如果理念不合,民主党不排除以后单独参选的可能。

至今年二月确定将提前大选之后,维特罗尼并多次拒绝由共产党重建党、意大利共产党与绿党等极左派政党组成,由前众议院议长柏提诺帝领导的左派彩虹联盟要求联合参选之议,只答应与立场较接近的意大利价值党联合,并以九个众议员席次为代价,纳编过去执政的盟友激进党。

为求胜选,贝鲁斯柯尼最后也选择与追求联邦政府体制的北方联盟党及西西里岛的自治运动党联合参选,对前盟友卡西尼领导的基督民主联合党则以“要就进来,不要就走开”的尖酸立场,强势要求纳编。卡西尼最后以维护党的尊严为由,选择单独参选。

意大利在第二次世界大战之后,为避免法西斯独裁政权死灰复燃,国会议员选举改采政党比率代表制,导致小党林立,多党联合政府倒阁频仍。自一九四八年战后新宪法实施以来,过去六十年间已换了六十一任政府,其中寿命最短的只有十天,只有贝鲁斯柯尼在二零零一年至二零零六年做完一任五年任期。

为遏止此一政治乱象,意大利曾于一九九三年举行公民投票,将国会选举方式改为百分之七十五单一选区制及百分之二十五政党比率代表制。此一选举方式原本较有利于两党政治的发展,贝鲁斯柯尼也在一九九四年及二零零一年两度在此一选制下获胜。

但是在二零零六年大选前,他在当时民调落后的情况下为求逆转胜,利用当时国会的多数优势,强行将国会选举方式又改回百分之百政党比率代表制。

新的国会选举结果显示,在内政部登记的一百七十七个政党中,仅有五个政党超过可分配众院席次的最低得票率门槛百分之四,分别是:人民自由党,百分之三十七点四;民主党,百分之三十三点二;北方联盟,百分之八点三;基督民主联合党,百分之五点六;及意大利价值党,百分之四点四。自治运动党得票率仅百分之一点一,但拜与人民自由党联盟之赐,仍可获得国会议员席次。

败选之后,维特罗尼已公开宣布将在民主党内部成立影子内阁,监督贝鲁斯柯尼的施政。贝鲁斯柯尼对此也表示欢迎。政界人士认为,在野党成立影子内阁除了将使朝野协商更为直接及更有效率之外,也将有利于两党政治的形成,让政局更趋于稳定。

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