奧巴馬上任黃金百日的挑戰與機會

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【大紀元1月20日報導】(中央社記者劉坤原華盛頓特稿)奧巴馬20日宣誓就職,將成為美國第一位黑人總統。他上任後的一百天將優先做些什麼事情,不只是美國人民關切,也是全球矚目的焦點。

奧巴馬如果在上任後的第一個一百天,讓美國老百姓感覺「不一樣」,讓各界感覺「在改變」,則在民意的支持下,未來4年成功的機會就大增。反之,如果讓老百姓覺得「果然沒有經驗」,則嚴酷挑戰將接踵而來。

同樣,如果在前一百天,奧巴馬能讓國際耳目一新,覺得「果然與布什不同」,值得交往接觸,甚至信賴,則重建美國國際地位,將水到渠成。

毫無疑問,拼全力促請國會通過8250億美元經濟振興方案,將是奧巴馬上任的第一優先工作。

國會民主黨領袖已表明,希望在 2月15日以前通過方案,做為送給祝賀奧巴馬上任的大禮。共和黨一方面在兩院都已淪為明顯少數黨,一方面在國家經濟復甦的議題上,應不敢與民意對抗。因此,奧巴馬在上任第一個月內,取得8250億美元展開拯救經濟行動,應無問題。

奧巴馬對民眾的高度期待了然於心。他當然也知道,過高期待的後面,往往是失望與挫折。因此,他已先對民眾打預防針,強調今天美國經濟危機不是一天造成,因此也不能寄望一覺醒來,一切就變好。

他昨天在林肯紀念堂戶外音樂會致詞時,首次明白指出,恢復美國經濟不是一個月的事情,也不是一年的事情,可能是好幾年的事情。

當然,老百姓不會天真地寄望奧巴馬,在三個月內就交出一張亮麗的成績單。但新政府的動能、意志及方向,則足以在一百天之內展現。

例如,奧巴馬在經濟振興方案中,有一項是在全國修建公路和橋樑。這是最容易讓老百姓以視覺感受改變的項目。如果新政府讓民眾在開車途中,感覺到處都在施工,全國都「動起來」了,民間信心產生,投資意願增加,良性循環自然啟動。

非常時期的總統,將承受人民的非常期待。奧巴馬上任後,不能寄望民眾會給他「蜜月期」。他必須立即行動,在最短期間內,展現實踐競選諾言的意志。

如果他起跑順利,將獲得人民賜給的上方寶劍,未來在推動其他各項政策時,將省下許多政治辯論的時間。

在國際議題上,一些特定國際議題也必須在上任一百天之內展現作為。

例如,以色列對哈瑪斯發動1967年6日戰爭以來的最猛烈攻擊,奧巴馬一再以「同一個時間美國只有一個總統」為由,婉拒發表任何談話。一旦上任,以色列、哈瑪斯、巴勒斯坦、乃至於阿拉伯世界,都在密切注意奧巴馬的立場。

有分析家認為,由於奧巴馬為黑白混血,生父又是回教徒,連自己名字裡都有回教影子,以色列對他未來的中東政策有疑慮,因此趁他上台之前先下手為強,藉以試探他的立場。

因此,他上台後,到底是繼續走偏袒以色列路線,或修正為中立,乃至於同情巴勒斯坦,以及他是否推出新中東政策,都是國際等不及,希望立即知道的答案。

又如惡名昭彰的關達那摩監獄是否關閉,也是國際觀察奧巴馬的國際路線是否與布什有異的指標。

上任後立即關閉關達那摩監獄,是奧巴馬的競選諾言。但奧巴馬在本月初接受媒體訪問時,立場稍有鬆動。他說關達那摩一定會關,但「需要一些時間」,讓新政府找出一個依循法治程序,處理監禁在裡面的恐怖份子嫌犯的辦法,以免讓他們出來後再度攻擊美國。

不過本月12日,奧巴馬的幕僚卻主動向媒體透露,奧巴馬將在就任後的第一個星期內,簽署行政命令,關閉關達那摩監獄。

顯然,奧巴馬接受了幕僚的建議,關達那摩監獄的關閉,與推動經濟復甦一樣,是不能拖的議題。推動經濟復甦是重建國內信心,關閉關達那摩監獄則是重建國際信心。

關閉關達那摩監獄看是國內議題,但布什政府的反恐政策,得罪了太多盟邦。因此奧巴馬對關達那摩監獄的立場,成為國際觀察奧巴馬新政府與布什政府的差別所在,並據以決定是否改變交往方式的指標。

因此奧巴馬接受幕僚的建議,將關達那摩議題的優先順序往前大挪。至於如何處理恐怖份子則是技術問題,新政府不能因為技術問題,而坐失與盟邦重建互信的先機。

至於伊拉克撤軍問題、獵捕賓拉登問題、北韓問題、伊朗問題、乃至於古巴問題,都不在黃金百日的優先議程內,奧巴馬未來有足夠的時間可以應付。

奧巴馬新政府是16年來首次包辦白宮和國會參眾兩院的政府。去年大選後,美國一反2000年和2004年選後社會大分裂的現象,呈現難得一見的大團結。民主黨在參院和眾院的穩定多數席次,也難讓共和黨有杯葛機會。天時地利人和集於一身,奧巴馬新政府順利開航可期。

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