【大纪元10月07日讯】(大纪元记者黄静荣香港报道)香港立法会郊野公园修订令小组昨日举行会议，律政司再重申，扩建将军澳堆填区的郊野公园令不能改变，并指立法会无权废除有关指令。但立法会法律顾问指出，立法会如果通过废除有关命令，是立法行为，本身具有法律效力。会上多位议员均抨击政府的做法是挑战立法会的地位，会议并通过按原定计划于下周三动议废除该修订令。直至昨晚，政府突然决定将扩展将军澳堆填区的行政命令押后14个月，至2012年1月1日。
备受争议的扩建堆填区至郊野公园命令，原定于下月1日生效。到昨日晚上，政府终于让步，提出修订，将命令执行限期推迟14个月，并将于下周三立法会大会上表决。消息指，这是法律上政府可酌情的最长时限，亦不影响2013年将军澳堆填区扩建时间表，希望以时间换取空间，让议员考虑是否用废除命令的极端方法，阻延计划。
立法会的小组委员会主席陈淑庄昨晚指，对政府的决定感到突然，认为政府是知道通过无望，或者有其它政治考虑，所以决定修改生效日期。但她指出，将军澳堆填区臭味问题已存在超过10年，延迟命令14个月并不足以回应市民诉求。
律政司至昨日早上仍然为当局护航，指议员无权废除特首指令。副法律政策专员区礼义在会上表示，行政长官会同行政会议，已通过批准当局，剔出郊野公园的范围进行扩建，而且已经提交土地注册处及刊宪，有关指令必须执行，不能废除。
议员要求当局交出律政司法律意见的全文，但政府代表指，由于涉及法律专业保障原则，当局不拟提交法律意见全文。
顾问：立会有权废除命令
不过，立法会法律顾问马耀添就指出，立法会有权提出废除有关命令，认为这是立法行为，本身具有法律效力。立法会倘通过废除命令，若有人提出反对，反对的是废除命令条文的有效性，而非立法会废除命令行为是否合法。
他说，原有在地政署的地图是继续生效的，作为一个已批准的图章，因应1979年定订的附属法例仍然继续生效，所以整个条例继续适用。若果政府或其他人士与郊野公园条例有抵触的话，一样应该受法律制裁。
他重申，今次的情况有别于以往讨论和审议大老山隧道等情况，立法会通过废除该指定令的动议，并不影响郊野公园的定名和法例的生效。议员可提出修改郊野公园令，推迟生效日期，变相阻止政府征收郊野公园5公顷土地作堆填区。
马耀添又指出，立法会特权条例中很清楚写明，赋予议员有言论自由、辩论自由，以及有关法律程序豁免权。议员不会因言论招致民事、刑事、法律责任或法律程序。
公民党议员汤家骅认为，律政司副法律政策专员提及法律意见并不全面，因为《郊野公园条例》只赋予行政长官权力扩展郊野公园范围，并没有赋予权力缩减郊野公园的范围。他指出，即使交由法庭裁决，也会同时考虑宪法宪制问题，认为立法会有权阻止郊野公园令生效，“现在的指令严格来讲未生效，所以不存在废除。立法会有权阻止它生效或修改它。”
议员轰政府挑战立会地位
民主党议员刘慧卿，批评政府现时才提交律政司意见，质疑是否想挑战立法会的地位，“现在我们正讨论废除一个法令，你现在就要废了我们立法会的权力。真是可怒也！”她说，即使对簿公堂，立法会也愿意接受挑战。她亦提出，即使政府强行要修订令生效，但立法会财委会未必会批出扩展堆填区的拨款。
社民连议员陈伟业对律政司副法律政策专员区礼义表示可怜及同情，他说：“他作为一个资深的律师，竟然沦为专权行政的工具及打手。法律专家纯粹为专权服务，同共产党的制度一脉相承。”
甘乃威议员批评政府，如果立法会通过废除令后，政府硬要做的时候，不单令到行政和立法会关系更加紧张，会令市民对政府更加抗拒和反感。
政府法律代表承认，行政长官虽无权撤回有关命令，但有酌情权修订命令生效日期，然而必须符合法例条文原则及架构。
环境局长邱腾华会后则指出，将军澳堆填区扩建计划继续进行，由于涉及郊野公园划界衍生的法律问题，因此政府会与立法会一同研究解决，现阶段难以判断是否兴讼。◇
