【大紀元10月07日訊】(大紀元記者黃靜榮香港報道)香港立法會郊野公園修訂令小組昨日舉行會議，律政司再重申，擴建將軍澳堆填區的郊野公園令不能改變，並指立法會無權廢除有關指令。但立法會法律顧問指出，立法會如果通過廢除有關命令，是立法行為，本身具有法律效力。會上多位議員均抨擊政府的做法是挑戰立法會的地位，會議並通過按原定計劃於下周三動議廢除該修訂令。直至昨晚，政府突然決定將擴展將軍澳堆填區的行政命令押後14個月，至2012年1月1日。
備受爭議的擴建堆填區至郊野公園命令，原定於下月1日生效。到昨日晚上，政府終於讓步，提出修訂，將命令執行限期推遲14個月，並將於下周三立法會大會上表決。消息指，這是法律上政府可酌情的最長時限，亦不影響2013年將軍澳堆填區擴建時間表，希望以時間換取空間，讓議員考慮是否用廢除命令的極端方法，阻延計劃。
立法會的小組委員會主席陳淑莊昨晚指，對政府的決定感到突然，認為政府是知道通過無望，或者有其它政治考慮，所以決定修改生效日期。但她指出，將軍澳堆填區臭味問題已存在超過10年，延遲命令14個月並不足以回應市民訴求。
律政司至昨日早上仍然為當局護航，指議員無權廢除特首指令。副法律政策專員區禮義在會上表示，行政長官會同行政會議，已通過批准當局，剔出郊野公園的範圍進行擴建，而且已經提交土地註冊處及刊憲，有關指令必須執行，不能廢除。
議員要求當局交出律政司法律意見的全文，但政府代表指，由於涉及法律專業保障原則，當局不擬提交法律意見全文。
圖為環境局長邱騰華。（政府新聞網）
顧問：立會有權廢除命令
不過，立法會法律顧問馬耀添就指出，立法會有權提出廢除有關命令，認為這是立法行為，本身具有法律效力。立法會倘通過廢除命令，若有人提出反對，反對的是廢除命令條文的有效性，而非立法會廢除命令行為是否合法。
他說，原有在地政署的地圖是繼續生效的，作為一個已批准的圖章，因應1979年定訂的附屬法例仍然繼續生效，所以整個條例繼續適用。若果政府或其他人士與郊野公園條例有牴觸的話，一樣應該受法律制裁。
他重申，今次的情況有別於以往討論和審議大老山隧道等情況，立法會通過廢除該指定令的動議，並不影響郊野公園的定名和法例的生效。議員可提出修改郊野公園令，推遲生效日期，變相阻止政府徵收郊野公園5公頃土地作堆填區。
馬耀添又指出，立法會特權條例中很清楚寫明，賦予議員有言論自由、辯論自由，以及有關法律程序豁免權。議員不會因言論招致民事、刑事、法律責任或法律程序。
公民黨議員湯家驊認為，律政司副法律政策專員提及法律意見並不全面，因為《郊野公園條例》只賦予行政長官權力擴展郊野公園範圍，並沒有賦予權力縮減郊野公園的範圍。他指出，即使交由法庭裁決，也會同時考慮憲法憲制問題，認為立法會有權阻止郊野公園令生效，「現在的指令嚴格來講未生效，所以不存在廢除。立法會有權阻止它生效或修改它。」
議員轟政府挑戰立會地位
民主黨議員劉慧卿，批評政府現時才提交律政司意見，質疑是否想挑戰立法會的地位，「現在我們正討論廢除一個法令，你現在就要廢了我們立法會的權力。真是可怒也！」她說，即使對簿公堂，立法會也願意接受挑戰。她亦提出，即使政府強行要修訂令生效，但立法會財委會未必會批出擴展堆填區的撥款。
社民連議員陳偉業對律政司副法律政策專員區禮義表示可憐及同情，他說：「他作為一個資深的律師，竟然淪為專權行政的工具及打手。法律專家純粹為專權服務，同共產黨的制度一脈相承。」
甘乃威議員批評政府，如果立法會通過廢除令後，政府硬要做的時候，不單令到行政和立法會關係更加緊張，會令市民對政府更加抗拒和反感。
政府法律代表承認，行政長官雖無權撤回有關命令，但有酌情權修訂命令生效日期，然而必須符合法例條文原則及架構。
環境局長邱騰華會後則指出，將軍澳堆填區擴建計劃繼續進行，由於涉及郊野公園劃界衍生的法律問題，因此政府會與立法會一同研究解決，現階段難以判斷是否興訟。◇
