【大纪元2010年11月19日讯】（大纪元记者高紫檀综合采访报导）2010年11月19日，中国国务院发布证监会、公安部、监察部、国资委、预防腐败局五部委《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》（以下简称《意见》），要求依法打击和防控资本市场内幕交易。但专家指出，最终能够操纵股市的是拥有大量资金的中共财团。这个《意见》更多的是表面工夫，效果有限。
《意见》要求，各地区、各相关部门要充分认识内幕交易的危害性，统一思想，高度重视，完善制度，有效防控、明确职责，重点打击。
《意见》同时承认，打击和防控资本市场内幕交易面临的形势较为严峻。一些案件参与主体复杂，交易方式多样，操作手段隐蔽，查处工作难度很大。随着股指期货的推出，内幕交易更具隐蔽性、复杂性。
内幕交易中国股市最大弊端
据中金在线报导，北京邦和财富研究所所长韩志国表示，内幕交易是中国股市目前最大的弊端，几乎每一起重组案例中都存在着内幕交易行为，尤其在创业板和中小板，内幕交易已经登峰造极。
知名财经评论人叶檀表示，政策的具体实施还涉及两个问题，一是证监会愿不愿意管，二是当地政府等有关部门愿不愿意配合。
她认为，面对内幕交易层出不穷、改头换面、涉及高层级官员的情况，证监会虽持有冻结权和举证倒置的权利，但是涉及到与地方政府以及上市公司的具体配合，难免显得捉襟见肘，“内幕交易都是各方协作有意为之的结果。”
叶檀指出，目前的一些惩处措施，如涉及内幕交易的从业人员停止从业资格，刑事处罚，或者令上市公司停止再融资和并购重组等，并不能起到实质性的作用。
最大的内幕交易来源中共
著名政经评论员，《中国事务》 主编伍凡表示，中国股市的内幕交易是一种常态，自从成立一来就是一个圈套，吸引那些想发财的股民，实际更像一个赌场。庄家是中共及相关财团，它不像西方社会根据企业的经营好坏而股价波动，中共股市的股价与实体企业经营情况脱节。
伍凡认为，最终能够操纵股市的是拥有大量资金的中共财团，股市就是一个赌场，中共表面上发布《意见》打击内幕交易，但实际上最大的内幕交易还是来源于中共，这都是欺骗老百姓的表面工夫。另一方面，这个《意见》的下发也说明了目前内幕交易太严重，中共不得以才出台《意见》。
伍凡指出，中共与其它财团共同操纵股市的目的是为了赚取那些小股民们的钱，来维持他们的利润，至于出台制度，也并不是为了保护股民们的利益，而是维护它们自己的利益，从过去20多年的股市证明，股民中赚钱的不到5%，95%的股民亏损。
《意见》中提到的抓一批人，也只不过是演一场戏来应付民众的抱怨，进一步吸引大家的钱进入股市，从而希望来控制通胀。
股市“黑幕说“被公众关注
此前，11月12日大陆股市暴跌后，网络上开始流传一则网友爆料，称其为“惊天股市操纵案”，文中指：约20家券商在期货市场大量建仓股指期货空单，11月合约于11月19日到期交割强行平仓，将面临10亿元以上亏损，于是他们联手利用资金优势打压股市，以期在期货上交割获利。
文章列举数据称：根据公开信息，股指期货前20家机构全是净空单，12月合约净空单达到4000多手，两月合约净空单达到6000多手，扣除双向持仓无效仓位，前20家机构的净空单占整个股指期货市场净空单的45%。
而本周前三日股市走势不断下跌，上证指数跌幅达4.91%，与网友爆料的分析不谋而合，股市“黑幕说“再次被公众关注。
内幕交易，是指上市公司高管人员、控股股东、实际控制人和行政审批部门等方面的知情人员，利用工作之便，在公司并购、业绩增长等重大信息公布之前，泄露信息或者利用内幕信息买卖证券谋取私利的行为。内幕信息，是指上市公司经营、财务、分配、投融资、并购重组、重要人事变动等对证券价格有重大影响但尚未正式公开的信息。
尽管中国证券法规定，“禁止欺诈、内幕交易和操纵证券市场的行为”，“禁止证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人利用内幕信息从事证券交易活动”。但中国的证券市场内幕交易仍频繁出现，证券市场“妖股”屡禁不绝，长期以来为业内人士所垢病。
证监会有关部门负责人18日表示，2008年以来，证监会共调查内幕交易案件295起，占新增案件的45%。统计显示，2008年移送公安的内幕交易案件为4起，2009年移送8起，今年以来已移送14起。
