【大纪元2010年12月23日讯】(大纪元记者贵远编译报导)西班牙歌美飒（Gamesa）公司设在天津的工厂最近很繁忙，不过和其他外国制造商一样，该公司已得到如下教训:如果想在中国利润丰厚的商业竞争中分一杯羹，就要遵守中共自定的对北京有利、对外商不利的苛刻“家规”。
据《纽约时报》报导，2005年歌美飒公司的竞争对手–中国本土的风力涡轮机制造公司才刚陆续成立，当时歌美飒的产品拥有超过三分之一以上的中国市场份额。5年后的今天，这些刚成立的本土暴发户，借助低利贷款和政府的廉价土地，以及与设备购买大户–国有电力公司签订的优惠合同，攫取了85%的中国风力发电机组市场份额。歌美飒公司的市场份额目前萎缩至可怜的3%。
歌美飒公司在中国的经历无独有偶，台式计算机和太阳能电池板产业所面临的情况也是一样，中国公司通过各种手段获取最新的西方技术，然后利用政府的政策优势， 成为世界上占主导地位、低成本的供应商。
许多经济学家认为，其他领域如高速列车和核反应堆，中国公司这种发展模式可能重复应用，除非中国自行或被全球贸易伙伴强制改变它的技术发展道路。
歌美飒至今忍气吞声的部分原因是，该公司现在卖给中国的产品是其五年前占市场主导地位时的两倍。所以，该公司高管认为，他们来中国是赌对了，虽然按照中国的条款–这些条款有时是违反国际贸易法的，他们培养了约500家中国竞争对手，他们也没有什么后悔的。要让这么大笔赌注的游戏玩下去，这些都只是赌桌上的筹码。歌美飒公司的董事长和首席执行官考维（Jorge Calvet）说：“如果我们不这样做，还会有别人做。”
据报导，老牌机械公司歌美飒于1994年入行风力发电机组业务，是现代西班牙公司成功的典范。歌美飒在西班牙潘普洛纳（Pamplona）等地的工厂生产的风力发电机行销世界各地，去年的销售额达44亿美元，歌美飒公司是世界第三大涡轮机制造商，仅次于长居世界首位的丹麦的维斯塔斯（Vestas）和通用电气（GE）。
10年前中国开始倾向清洁能源，大量进口设备时，凭借西班牙相对较低的劳动力成本，歌美飒公司成为独占鳌头的供货商。歌美飒公司抓住机遇，积极地强化在中国的销售和设立售后服务机构，从而占到2005年风力涡轮机市场份额的35%。
随后中国官方开始要求一些国营风力发电企业在招标中增加新条款：涡轮机的零件国产化程度要越来越高，逐步消减进口。这些条款很快就形成了明确的政策，2005年7月4日，中共最高经济政策机构–国家发展和改革委员会宣布，风电企业购买设备，其部件国产化必须至少达到70%。
国家发展和改革委员会发出所谓“发改能源[2005]1204号通知”中表明：“不满足设备国化率要求的风电企业不允许建设”。
贸易律师说，中国刚刚加入世贸组织4年，设备要求国产化率，而且定的如此之高是违反世界贸易组织规则的行为。乔治城大学（Georgetown University）教授刘易斯（Joanna I. Lewis）是中国风能政策制定方面的长期顾问，她说，曾经和其他专家多次警告北京，有关国产化率的政策很可能会引起世界贸易组织其他国家的挑战。
但中国政府赌对了，歌美飒、GE和其他跨国公司因为担心可能失去中国蓬勃发展的风电市场份额，放弃了向自己国家的贸易官员抱怨。相反，他们还积极配合，歌美飒公司和其他领先的跨国风力涡轮制造商都选择在中国开设工厂和培训本地厂家来满足其70%国产化率的门槛。
考维先生说，无论有没有国产化率政策，歌美飒公司本来就打算在中国开设工厂。他说：“如果你打算进入一个国家，你得入乡随俗。”维斯塔斯首席执行官恩格尔（Ditlev Engel）在接受采访时说：“我们坚信，为提高对中国市场的竞争力，发展亚洲供货基地是非常重要的。”
本地生产
在东道国的公司设立装配分厂和割让关键部件生产给东道国企业是有区别的，前者是许多欧洲风力涡轮机公司（包括歌美飒）在美国的做法。
美国没有要求部件当地生产的条款，风力涡轮机行业在美国制造的零部件使用率平均为50%。歌美飒在美国的业务，部件当地生产率大于50%，但齿轮箱等关键部件仍从西班牙进口。
在北京公布“发改能源[2005]1204号通知”之后1星期内，西班牙歌美飒公司派出数十名工程师到天津。工程师们不只是监督组装厂建设，而且分散到当地中国公司，开始教他们如何制作做多种钢锻件和如何铸件，以及数控方面技术。
因此，某中国企业在制造承载风力发电机及齿轮箱的10吨钢架方面非常精通，即使在大风力的条件也维持平衡，而且非常便宜，西班牙公司把它用到世界各地一半的美国宾州费尔利斯希尔斯（Fairless Hills）工厂组装的风力发电机上。
考维先生说，近几十年美国制造业衰退得厉害，一些风力发电机部件美国机械公司不能生产。
直到2009年夏天，奥巴马政府高级官员开始关注美国清洁能源出口壁垒，强烈质疑中国的1204号通知，中方政府才于两个月后吊销了这个通知。但这时这项政策存不存在已经无所谓了，有些歌美飒公司风力发电机组超过95%的部件已经是中国生产的。
全球风能理事会秘书长索耶（Steve Sawyer）说：“中国部件本地化的目标已经实现，而且可能取得了比人们预料还要高的成就。”全球风能理事会是一个国际贸易组织，总部设在布鲁塞尔，代表们来自世界各地的风能公司，其中包括中国。
羽翼丰满
中国在2001年加入世贸组织时同意遵守该组织的贸易规则。中国官员最终同意在有关方面发表意见时，辩解的常用借口是，他们的行为没有超出公平竞争的范围。
但奥巴马政府持不同意见，于10月15日发表包括部件本地化政策的调查，质疑中国清洁能源的政策是否违反了WTO协议公布的规则。这项调查是由美 国钢铁工人联合会（United Steelworkers union）发起的，它敢于对北京强硬是因为它在中国没有销售合同。
美国对中国的调查不仅是本地保护，WTO还有其他可行使的权利。例如，行业组织有权责令补贴出口产业的政府，补偿给因此而受损失的它国竞争对手。
钢铁工人联合会在请愿书中列举了中国对本国产业的各种形式的补贴和支持，这些都可能违反国际贸易规则，包括国有银行的低息贷款、廉价或免费批地，以及其他在中国经营的外国公司享受不到的补贴。
因为国有风电企业是风能设备的主要买家，中国有许多政策可以维护其优势地位，同时限制外国公司开发风电市场的尝试。一些专家说，这些政策都可能违反WTO规则，这是一个公开的秘密。
今年秋季早些时候，中国风力涡轮机制造商明阳风电集团股票在纽约证券交易所首次公开发行，这是中国进入美国风力能源市场的前奏。该公司的招股说明书在财务方面披露：“我们从当地政府获得了土地和其他政策资助”，以及国有风能企业只买明阳公司产品的承诺。
走向世界
跨国涡轮制造商，包括歌美飒公司，迄今已受惠于中国不断增长的市场，尽管有关政策使这些公司争夺的市场规模不断变小。
但是，形势可能会发生改变。中方政府正在放缓新风电企业在本国成立的批复。暂停的持续时间尚不清楚，但这是为了使全国电力系统有时间来吸收那些建成后尚未连接到电网的数千新涡轮机组。
在政府踩刹车前，歌美飒公司有充足的订单。但政府的政策意味着在歌美飒等公司的帮助下成为巨人的中国涡轮制造企业，现在必须超越他们已获得的全国市场寻求发展。
华锐风电是中国最大的风力涡轮机制造企业，它已表示希望到2015年成为世界上最大的业者。该公司的董事长和总裁韩均良在北京10月份一年一度的中国风力发电行业会议上说，他的目标是卖到海外的涡轮机和国内一样多。
华锐风电也是在美国各地设立出口销售办事处的中国公司之一，他们正在为明年的出口大动作做准备。他们的依仗是今年夏天中国国有银行超过130亿美元的低息贷款，还有数十亿美元正在筹集中，来源于主要由摩根士丹利主导的在纽约和香港的首次公开招股。
跨国公司感到震惊，例如维斯塔斯的总裁先生恩格尔说，将关闭在丹麦的4家工厂和瑞典的1家，今年秋天解雇了24,000人,占其总劳动力的八分 之一，努力降低成本，向亚洲水平接近。
在中国人的推动下，加上奥巴马当局对钢铁工人投诉的调查的影响，可能使西方商战更加变幻莫测。西方风电市场开发商担心，如果意识到这些计划为中国创造就业机会而不是本国的话，西方国家的政府可能会对可再生能源的发展减少热心。
加拿大安大略省政府效仿中国，现在要求风能项目25%本地化，本省太阳能发电项目50%本地化。日本政府作出回应，九月份向世界贸易组织提交投诉，称加拿大安大略省是违反世界贸易组织有关禁止本地化的要求。相比之下，日本担心损害两国外交关系，从未向WTO.提出针对中国的相关投诉。
同时，中方政府通过帮助生产商协调出口战略和提供各类技术援助，正致力于使其风能产业全球领先。
在为期三天、吸引了来自世界各地的数百名行政管理人员的风力发电会议上，中国可再生能源产业监督员李先生公开告诫中国最大的风涡轮制造商的领导者：“如果你仅仅是3年或5年时间的领先者，那不算做成功，如果你能100或200年领先，才是站在了前列。”
会场中，中共国家主席低着头静静地坐着，表情严肃，来自国外厂商包括维斯塔斯、通用电气和歌美飒公司的高级管理人员也陪坐一起，默默地如雕像般盯着前方。在政府的关照下，如今中国的风力涡轮机制造公司蓬勃发展，目前已占有450亿美元全球风力市场几乎一半的份额，其中最大的公司正觊觎国外市场，特别是通用电气一直占主导地位的美国。
