排除非议 美国首次定位台湾为重要安全伙伴

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【大纪元2011年11月13日讯】(大纪元记者文华综合报导)11月10日,美国国务卿希拉里‧克林顿就美国的亚太政策发表演讲时,将台湾形容为“一个重要的安全与经济伙伴(an important security and economic partner)”,这是美国高层官员首次如此公开明确的将台湾定位为安全伙伴,特别是在“放弃台湾”的呼声不断出现的情况下,此举再度表明美国的官方立场。

台湾是美国的重要安全伙伴

这是奥巴马政府宣示重返亚洲以来,首次公开提到台湾在安全问题上的定位。希拉里的用词与过去的讲话相比也有所不同。她在十月外交政策期刊上发表美国的亚洲政策这篇重要专文时强调,未来10年美国最重要的任务之一是“将外交、经济、战略等实质性的投资锁定在亚太地区”,但对台湾只字未提,这次不仅增加台湾,还提升至“安全伙伴”的角色。外界分析,这显示面对中国崛起,美方在构筑新安全战略上对台湾有新的定位,而这与美国长期对台政策是一致的。

希拉里表示,美中关系是最复杂和后果深远的,美国无意围堵中国,美国希望与中国加强对话,包括在美中战略暨安全对话中,就网络安全议题进行坦诚且公开的讨论。美国将积极发展和中国的正面及合作关系,但也鼓励中国进行政治改革,希望中国尊重国际法并创造一个更开放的政治制度,终止对外国公司的不公平歧视。

奥巴马的亚洲之行让人们看到,20世纪美国与欧洲盟友成功建立跨大西洋体系,现在需要建立一个跨太平洋体系,美国主倡的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)正是这一努力的结果。APEC会后,奥巴马出访了澳洲,希拉里则前往菲律宾和泰国访问,两人将在印度尼西亚的东亚峰会上会合,这显示美国重视亚太地区。TPP目前有包括美国、新加坡、澳洲、新西兰等9个经济体,日本亦将加入TPP谈判。日本加入后,TPP成员的GDP将占APEC成员的62%,占全球的35.5%。目前中国官方对TPP的态度甚为低调。

美学术界“弃台保台”争论不休

尽管多年来美国一直坚持“台湾关系法”及“美对台六项保证”,但近年来随着美国经济的衰退和中国大陆的经济发展,美国学术界出现了不少“抛弃台湾”的呼声,尤其是2011年美宣布对台军售前后,各种“弃台保台”的激辩就不绝于耳。过去这种争论大多围绕地区及国家安全,而最近转向经济角度,向奥巴马建言要抛弃台湾保美国经济。

《纽约时报》11月10日发表《拯救我们的经济,抛弃台湾》(To Save Our Economy, Ditch Taiwan)的文章建议奥巴马同中共领导人展开协商,以美国停止对台军售与援助、提前终止“协防台湾”至2015年的公报,换取“一笔勾销”目前所持美国公债,如此一来,才能挽救美国经济,甚至确保奥巴马的连任之路。文章引用美国前任参谋长联席会议主席马伦(Mike Mullen)2010年话说:“对国家安全构成最大威胁的是国债。”认为奥巴马应该弄清楚“今天美国的就业及财富远比军事能力更为重要。”

文章称,目前两岸现状也很危险:如果台湾民族主义者政客决定宣布独立,或如果北京鹰派人物对等待同台湾整合兴趣不大,开始采取武力收复台湾,美国将很快被拉入数百万亿美元的战争。作者坎恩(Paul V. Kane)曾任哈佛大学国际安全研究员,他猜想,如果中美就台湾问题达成协议,北京会顺势被迫结束对伊朗、朝鲜和叙利亚等国的政治和经济支持,这种协议无异于一个游戏规则的改变者。但作者也清醒认识到:“对这种协议,美国国会肯定不同意,批评人士也会认为很不实际或很荒谬。”

不过也有很多学者坚持认为美国应该加强与台湾的联盟。如乔治敦大学教授唐耐心(Nancy Tucker)和国际暨战略研究中心资深研究员葛莱仪(Bonnie Glaser)认为,“对台军售反而促进了两岸互动和问题的解决。”过去两年美对台军售价值已达180亿美元,两岸关系明显正处于最佳状态。他们认为,美国绝对不能姑息中共,不能以牺牲台湾提升同大陆的关系。抛弃台湾反而会伤及美国在台商业机遇,不利于台湾在亚洲担当民主模式这一重大角色。

11月12日,美国众议员罗艾斯在一场演讲中也表示,“弃台论”太天真,误解了美台关系在亚太区域所扮演的角色,也忽视美国在亚太区域促进台湾民主所做的示范性角色。对于几乎平常化的对台军售及北京威胁的循环不断,目前各方都认识到,中美关系和两岸关系中的美国元素已经进入了“变动期”,未来如何发展,是人们关注的热点。

(责任编辑:贝利)

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