【大纪元2011年12月04日讯】（大纪元记者唐文综合报导）国际阿富汗会议周一（12月5日）将在德国波恩召开。这是对阿富汗维和军事使命开展10年来的一次重要总结，来自100多国家的千名政界高层将出席会议。巴基斯坦作为阿富汗的邻国和维持该地区稳定的重要国家拒绝出席会议，给会议蒙上了阴影。专家表示，目前政治解决阿富汗问题还缺乏压力，“会议是一象征性手段”。
据德国之声报导，以总结10年来北约阿富汗维和和重建工作、以及北约2014年逐步撤军后阿富汗未来走向为主题的国际阿富汗会议将于12月5日在德国城市波恩举行。包括美国国务卿希拉里•克林顿、联合国秘书长潘基文、阿富汗总统卡尔扎伊、德国外长韦斯特韦勒在内的来自100多国家的千余名政界高层将汇聚前西德首都波恩出席这一会议。
巴基斯坦拒绝出席
由于两周前北约士兵在阿富汗巴基斯坦边界地区的“误击”事件造成24名巴基斯坦士兵丧生，巴基斯坦取消了出席这次阿富汗会议的安排，抵制即将召开的有关阿富汗未来的波恩会议。巴基斯坦作为阿富汗的邻国和维持该地区稳定的重要国家拒绝出席会议，给波恩这次阿富汗会议蒙上了阴影。
美国国务卿克林顿直截了当地表达了她的失望之情：“非常遗憾的是，巴基斯坦作出不参加波恩国际会议的决定”。克林顿说，对建立一个安全、稳定和进一步民主化的阿富汗，巴基斯坦同美国一样，都怀有根本的利益。
美国驻阿大使克罗克对美国之音说，伊斯兰堡缺席这次大会将是“不幸的”，但这不会影响阿富汗的进程。克罗克说：“坦白说，如果他们不参加会议，这将是他们的损失。这不会改变这次大会的结果。”
美阿尚未签署驻军协定
据德国之声报导，美国和阿富汗还没有就美军驻扎事宜签署协定。因此尚不清楚的是，2014年之后，美军驻留多少，他们的任务是什么。其次是，联军是否留下基础装备；如果留，留多少，也是未定之数。没有人期待，波恩会议能在以上问题上取得关键性进展。
美国前精英部队士兵艾克萨姆（Andrew Exum）认为，在这些问题上，关键的讨论都是双边的，而且在当地举行。他曾两次进驻阿富汗，退役后，担任负责阿富汗事务的迈克克里斯塔尔将军和彼德雷乌斯将军的高参。他认为，阿富汗问题目前还没有成熟到可以政治解决的程度。再过几年，会发生变化，因为那里将出现一些决定性因素，它们能将不同的派别带到谈判桌旁，而其中至关重要的因素是美国及盟友从阿富汗撤军。
美国目标改变
艾克萨姆对波恩会议不抱很大希望。目前任职于“美国新安全中心”的他说，北约伙伴国当中也不需进行新一轮协调，2010年里斯本会议时，北约有关各方已就撤军事宜定在最晚2014年底。但艾克萨姆解释道，这并不意味着，美国的利益同北约其他国家的利益百分之百的吻合：许多北约盟友，尤其是德国，将出兵阿富汗事宜更多地当成人道行动，而不是战争行为。对这些盟友而言，最重要的目标是稳定该地以及当地政府。
他解释，这一目标也曾经是美国的目标，但后来发生了改变：“本届美国政府最关心的是安全问题，即怎样摧毁基地组织。”美国的这一变化发生在2009年：“新的阿富汗理念是，将阿富汗安全力量培训到位，以便撤出美国的士兵。”他说，一旦美国感到，这一目标已基本实现，就将停止阿富汗使命。
向阿富汗发出的信号
位于华盛顿的布鲁金斯研究所的阿富汗问题专家费尔巴伯-布朗表示，会议是一象征性手段，向阿富汗人传达的信息是，2014年后，国际社会不会从阿富汗溜之大吉，置这个国家于不顾。会议将明确阐述这一点。但她同时指出，像卡尔扎伊希望的会议作出某些资金许诺，将会落空，因为这次会议不是出资国大会。
美国同卡尔扎伊之间的关系早已破裂，已不是秘密。费尔巴伯-布朗认为，“阿富汗总统坚决反对夜间空袭的强烈态度，以及他坚持要求由阿富汗人监控犯人的表态，让美国着实吃惊不小。”然而，尽管如此，她估计，美国不会听从卡尔扎伊的意愿。
费尔巴伯-布朗也表示，在当地的谈判比各类国际会议更为重要。尽管如此，波恩会议假如能邀请到塔利班代表与会，将是释放的积极信号。然而事与愿违，塔利班代表、巴基斯坦和伊朗都远离会议。艾克萨姆说，这便很成问题，因为无论解决阿富汗的哪类冲突，都需要地区性的思考和行为方式。
波恩举行大规模反战游行
周六（12月3日），会议召开两天前，波恩市内举行了由2,000多人参加的反对德国参与阿富汗战争的游行示威。人口和城市规模并不大的波恩市完全被示威队伍“占领”。此前警方预计参加示威游行的人数在6,000左右，并因此派出了4,000警察维持秩序。示威者高举“停止在兴都库甚参与战争”、“撤出阿富汗”和“停止浪费纳税人的钱”等标语牌。
巴基斯坦国内甚至出现了“报复美国”的呼声，让德国警方更加强了对会议安全的防护措施。连续数日，波恩市内警力明显增加。在每一个波恩通往其他城市的高速公路出入口都停有执勤的警车。会议地点波恩国际会议中心周边街道基本禁止普通车辆停车。周一会议召开当天，会议中心周边行车道将被完全封锁3个小时。据悉，波恩市内的酒店房间早已订空。数千名增派的警察租用了波恩大学几个院系的体育训练场馆，作为警员的临时住处。
德国之声报导认为，本次波恩会议在建立独立的阿富汗的道路上，只能迈出一小步，当然，它的象征意义不可否认：10年前，同样在波恩，举行了第一次阿富汗国际会议，当年，与会外交官们任命了一个阿富汗过渡政府。现在，人们的眼光已投向波恩会议之后的时光。克林顿国务卿说，“我希望，会议之后能够找到一个途径，让我们都从巴基斯坦参与国际努力的行动中获益，这便是建立一个稳定、安全与和平的阿富汗。”
阿富汗安全责任第二阶段的移交在12月1日开始，阿富汗部队从国际联军手中接过安全职责。外国作战部队将在2014年的最后期限之前撤离阿富汗。下一次与阿富汗有关的会议是北约峰会，日期是2012年5月，地点为美国芝加哥市。
（责任编辑：贝利）
