【大纪元2011年03月22日讯】(大纪元记者周成英国报导)英国内政部边境管理局近日估计，自从2008年12月以来，可能有高达18.1万人签证到期后没有离开英国。英国国家审计办公室（National Audit Office）表示，边境管理局在检查移民签证到期后是否离开英国这方面的工作力度不够，并且呼吁他们制定目标应对这一问题。
边境管理局成立于2008年，责任是运行针对非欧盟国家移民的计分制制度。成立以来，他们允许18.2万名非欧盟移民进入英国工作，另有17.9万已经在英国的移民获得签证延期。
负责监督英国中央政府的机构国家审计办公室表示，尽管计分制制度大部分设计比较合理并且帮助实现政府的移民目标，但是，由于这一制度效率较低，并没有提供政府投入的资金应该带来的价值。
审计办公室指出，边境管理局需要依赖雇主执行计分制制度，但是对于雇主们正在做的事却没有足够的掌控。尽管边境管理局称大部分雇主都是守法的，但是他们无法说出究竟检查了其中的多少家。审计办公室的调查发现，在2.2万名雇主获得聘用移民的许可之前，边境管理局仅实地检查过其中的15%，而且即使是这一少部分实地检查也进行得不够好，因为到那里检查的官员没有接到明确的要求告诉他们检查什么。
审计办公室还指出，已经在英国提出签证延期但是遭到拒绝的人也没有被移民管理部门追查，看他们是否已经离境。据称，唯一的一次行动是在英格兰东北、约克郡和亨伯河地区，近日边境管理局向居住在这部分地区的签证到期的人发出信件，要求他们离开。
审计办公室的报告指出，除了特别危险的个人（比如被判有罪的人）之外，边境管理局“没有采取足够的系统性的措施确保当移民不再有权留在英国之后离开英国”。报告认为，造成这一情况的部分原因是英国缺少一个可以检查移民是否离境的系统，英国的电脑系统无法发现需要签证延期的人。他们估计“英国可能总共有多达18.1万名移民（包括不是通过计分制进入英国的），他们的居留许可在2008年12月后已经到期”。
报告还指出，检查移民递交的工作签证申请比较困难，特别是与税务部门核对移民提供的薪水收入和检查他们提供的支持文件。报告认为，即使这些文件不是伪造的，也不一定反映真实的情况，比如，人们可能会借钱证明自己有足够的钱在英国生活。报告还质疑国内劳动力市场测试的有效性，这一测试要求雇主首先面对英国人刊登工作广告，至少为期四周，但是移民官员无法检查他们是否真的做到了。
报告还指出了毕业后工作签证（PSW）的问题。这一规定允许外国学生在毕业后可以在英国工作两年，目前有九万名学生获得这种签证。报告指出：“目前不清楚，边境管理局是否预见到这对于边境控制带来的危险或者它是否采取足够的措施减少这种危险。”
报告还发现，边境管理局的员工中有半数认为，很难检查文件的真伪，但是如果他们不能证明这是伪造文件，他们就没有权利拒绝签证申请。
英国采取的计分制制度自从实施以来不断遭到批评。这一制度原本打算把经济移民人数减少12%，但是却增加了20%，学生签证更是增加了近三分之一。保守党议员菲利普•戴维斯（Philip Davies）表示，审计办公室的报告证实，计分制“完全混乱”。
负责移民事务的大臣戴米安•格林表示，政府正在对移民制度进行彻底的改革，包括“引进对经济移民的年度限制，对学生签证制度的彻底修改和对家庭和定居渠道的改革”。格林还说，政府会争取在2015年之前重新开始离境检查。
