【大纪元2011年03月06日讯】(大纪元记者马天祥综合报导)加州三大高校系统今年以来面临着学校预算经费缺口的巨大挑战。州长布朗为平衡巨额预算赤字，削减了三大高校系统预算经费14亿美元。这种削减将给它们带来那些影响？
三大高校系统面临的窘境
加州大学拥有10所校园。按照布朗的预算提案建议，加大将承担预算削减总额的5亿美元。去年11月份，加大董事会曾批准提高8% 的学杂费，解决其中的1.15亿美元。对余下的3.85亿美元，可能通过裁员、限制本州学生招生、增加外州和外国学生招生来解决；必要时，还可能削减教职工的退休金。根据加大2010年的财务报告，加大退休系统每年要支付19亿美元。
此次州政府预算拨付给加大的资金下降到1998年25亿美元的水平。但1998年，加大招生16万1400名学生，现在的学生数为23.5万人，比1998年增加7万3600人。预算经费与学校招生规模的比例已相差悬殊。
加州州立大学的校长里德（Charles Reed）说，他预算的85%都付给了教职工，面对预算削减，他几乎没有选择，只能呼吁州议会不要通过这一法案，否则，这很可能意味着减少学生的入学人数。2009—2010财年，他减少了3万个入学名额。
加州社区大学的处境也令人忧虑。一项由Goodwin Simon Strategic Research主导的对33所加州社区学院的调查显示，许多社区大学正在把符合加入医疗保健服务计划项目条件的合格申请者拒之门外，只有6%的院长接受了所有的申请者。七成的社区学院系主任认为，专职健康训练计划，在学校最抢手。加入该计划的毕业生在这一领域寻找工作非常成功。但4亿美元的预算削减，使许多社区大学无法满足更高健康计划的需要。
影响未来的人才供给
加州公共政策研究所曾预测，加州经济未来数年仍需要受过良好教育的工人。到2025年，加州经济对大学毕业生的需求可能比现在能够提供的人数多出100万人。《沙加缅度蜂报》有评论认为，这种预算的削减对加州长期经济的发展不利。因为，加州在全球的竞争力依赖于受过高等教育和技巧良好的工人。
《加州观察》报导，在2030年以前，加州大约需要98.8万名专职医疗人员。而通过目前的教育系统只能培训63.4万人，该报告没有考虑联邦健保改革带来的影响。这项改革只能增加对专职医疗人员的需求。
社区大学的官员预计，4亿美元的预算削减将导致35.5万名学生失去进入这一系统的机会。有78%的院长认为，基金的缺乏是拒绝申请者的一个重要因素。
而加州经济增长的历史表明，经济增长主要得益于教育程度的提高。有调查表明，63%的加州居民认为，大学教育对经济成功是必要的，90%的父母想让他们的孩子接受大学教育。
重新想像如何完成大学的使命
面对预算削减带来的痛苦，三大高校系统都在寻求解决之道。但此前，尤多夫和里德都不希望增加学生的收费。
在确定2011—2012年经费预算的方法上，加大的总校长尤多夫（Mark Yudof）强调，要建立一种新的办学思维，建立符合加大远景目标的战略规划，既要保证加大的卓越地位，提供符合学生们期望的教育，又要提高学校创造和利用非国家收入以及研究和发展能力。
尤多夫说：“在过去的四年，州政府减少近40%的拨款，如果我们不能从根本上重新思考学校的结构和学术课程的运作，就无法完成。实际上，我们必须重新想像支撑我们完成大学使命的所有方法。”
他说：“过去采取的办法都是临时性的修补措施。现在，我们必须采用多方面、长期的应对战略，以取得根本上的转变，着眼于创新和企业家精神，来减少成本和创造新的收入，为良好的教育提供通路。我们不能再根据以前的预算建立预算。”
预算削减带来的沉重压力，让经历了长期风雨洗礼、寄托了太多希望的加州三大高校系统，开始重新审视自己，是怨天尤人，还是逆势而上？也许只有像尤多夫所说，重新想像自己的使命，才能再次承担起未来的责任。
加大戴维斯分校如何解决费用缺口问题
文 ◎马天祥
加大的顶尖学校之一戴维斯分校， 将承担来自州政府的预算缩减7300万美元，但分校本年度用于支付健保福利、增长的退休金等固定费用增加2300万美元，这意味着戴维斯分校面临着近1亿美元的费用缺口。
面对经费困难，戴维斯分校向全校师生公开征求建议，希望从中能找到解决的办法。反馈结果，让戴维斯分校找到很多思路和办法。当然，这些建议如付诸实施，还需经过评估和表决，但这确实让人们从困境中看到了戴维斯分校的希望。
增加收入的办法
增加招生。增加招收非居民本科学生、国际硕士研究生，这两类学生各增加50名，可为学校带来总计240万美元的净学费收入。增加暑期班招生名额和网络课程，暑期班招生增加20%，将创造380万美元净收入；增加无学位的管理人员课程教育和证书班。
新增或提高杂费收费项目。如成绩单复印费、野餐日和毕业典礼费用等。面向全体学生，考虑收取保护关键技术服务的技术费。探讨特定学科的收费，配套新的学位课程。
扩大商业活动和赞助，研究校园以外的商业机会。增加每年的基金捐款，扩大校友计划，建立联系，发展公益创收活动，可使年度基金捐款增加120万美元。为教职工建立2.2—2.25亿美元的捐赠，这种规模的捐赠每年将产生大约1000万美元的支付。
建立校园税，对所有的非普通基金和非学费支出，收取0.5%的税，将产生1000万美元的收入。重定工资总备用支出中职工发展和训练部分的比例，以弥补预算缺口。这项安排每年可产生200万美元可支配资金。
提高效率和降低运营成本
加速实施能源战略计划，设定建筑物恒定值，使用更多的定期暂停使用能源的计划，如周日、节假日。这个项目从公益事业机构中补充了激励资金。运作一年多，该项目已为学校节省了150万美元。
促使学校管理机构的组织模式扁平化，尽可能减少管理职位。全面重建学术人员流程，简化审查和批准，下放权力，扩大自动化服务项目。对整个校园实施工厂、人事、工资和会议等共享，逐步减少工作职位。加快校园内正在修建的共享服务中心工程项目，投入使用后，校园每年将节省1000万美元。
提供新的服务成本和方法。对健康、就业、残疾、保管、票务、会议、仓库、医疗账单管理等方面，合并多个机构提供的服务。对那些不是戴维斯分校的核心服务，可考虑合并和外包。增加、加大数字图书馆，尽可能的合并收藏。完善租赁计划，优化校园资产组合。
外包非政府授权的服务，寻求从供应商处降低单位成本和奖励资金，增加使用战略资源合同，改善与当地企业的关系。节省的费用将包括单位公共设施和空间的机会成本，人力资源与会计服务等营运费用支出。
减少副校长、副教务长职位，减少学术行政管理机构，减少中层管理人员，在戴维斯和国王学校间合并领导层，关闭、兼并、合并部分学术项目。
把以季度为基础的教学改为以半年制为基础的模式；使用非传统的教学模式，使用线上课程或混合课程。
以上资料译自UC DAVIS校园网。（Revised February 8，2011）
加州预算案如何影响大学生
文 ◎吕海
进入三月份，大学经费预算将要削减产生的影响渐渐浮现在各大校园。为维持学校的正常运转，保障原先的教育能力，各大学纷纷使出招数，或提高学费，或调整招生。这些措施对学生将产生哪些影响？
学费增长 全家紧张
从泰国来的研究生Paitoon Sea-lyn，在泰国获得学士学位，后在伯克利大学就读，现在圣荷西州立大学进修工业工程。这学期四门课的学费包括保险费在内，约八千美元。父母帮他支付学费。他来美求学后，恰逢学费一直增长。父母很疑惑，为何学费每学期都涨。现在，除父母的资助外，Paitoon自己也想办法支付一些费用。对日常开销，他开始省吃俭用。除必须的开销外，减少零花钱。他说：“现在买牛仔裤和T血衫时，我都要想一下，是否有必要买。”
Joey Davis就要高中毕业了，他不知道要学什么。他表示，他在考虑圣地亚哥、旧金山和蒙特利尔的州立大学，父母会帮助支付大学费用，他自己也会找一份工作。他的父亲Bob Davis感叹说：“没想到大学费用长的这么快，我在金融市场上的投资之前受到一些损失。我们担心孩子不管到哪所大学，有没有他需要的课程，并能在四年内能完成学业。”因经费减少，学校课程安排受到影响。有的课程，很多学生报名注册；而有的课程几乎无人问津，以至于不得不删除。
非居民学生成香饽饽
伯克利大学助理副校长兼肄业生招生办公室主任Walter Robinson说：“我们有位置，但没有钱。”因为教育经费减少，意味着学校只能少录取学生，但现在要招更多的非居民学生。原因是，在加州居住一年以上有居住倾向的学生被视为居民，而被视为非居民的学生，每年要多付$2.2万美元。每招收一个付费的非居民学生，可以解决招收三个加州居民学生带来的经费缺口。非居民学生上缴的费用添补了州政府经费的差额。
Walter说，这是我们弥补州教育经费不足的方法，这不只是加州大学、加州州立大学和社区学院也这样做，这种做法在幼儿园至12年级(中小学及幼儿园教育)也同样存在。
教室变拥挤
今年被冠为北加州越南亲善小姐的Cathleen Nguyen，曾在菲利蒙市Ohlone社区学院就读三年。她说：“我第一个学期还不是太坏，当时我在上大众课程，但当教育经费削减时，就几乎无法上到需要的课，尤其现在那些没有钱上州立大学的学生，都涌进社区学院，因此很难及时完成学业。”
她上解剖学、生理学、生物、化学、科学等课程都有困难，因为许多人都想学医，所以这些核心课程都过于拥挤，有时候要等一学期才能上课。为此，她现在不得不转到一所天主教私立大学，虽然学费增加许多，但不用等待。
她说，教室明显变的拥挤，“刚进校时，班级较小，一些班级是20~25人。我离开时，人数达到30~45人。”她感觉人数少时，教师和学生之间比较亲近；而现在班级人数一多，教师和学生之间变得也不易亲近了。
