【大纪元2011年09月26日讯】（大纪元记者陈怡莲报导）据资料显示，因实行计划生育国策，中国已提早进入老年社会。到2015年，全国60岁以上老年人将增至2.21亿，届时社会养老保障和养老服务将面对巨大需求压力。目前，有计生官员透露，中国计划生育面临调整。也有经济学者表示，中共政府挪用养老金严重，呼吁用外汇储备建养老保障体系，开放二胎生育。
“人口急刹车” 使中国提早进入老年社会
近日，中共国务院在一份印发的规划中指出，“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，中国人口老龄化进程将进一步加快，到了2030年全中国老年人口规模将会“翻一番”，解决老龄化问题将是一个艰钜任务。
中国人口学会副会长彭希哲告诉《中国新闻周刊》，中国过去15年的总和生育率是1.5左右。“如果真是这么低，就是一个极低的生育率。那就不是要不要调整（生育政策）的事，而是马上要调整。”
人民大学社会学研究所所长周孝正告诉媒体，中国人口老化是“人口急刹车”搞出来的，现在没有办法可以解决了。
中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武对《瞭望》新闻周刊表示，调整决不可能是“大开大阖式的，一定是分步骤的、有过渡的”。
学者呼吁：用外汇储备建立社会养老保险体系
中共国务院在中央政府网站上发表的一份政策文件中说，中国60岁以上的人数到2015年将从现在的1.78亿增加到2.21亿。老年人口比重将由13.3%增加到16%，使得社会养老保障和养老服务面对巨大需求压力。
经济学家綦彦臣向大纪元表示，由于计划生育带来的人口的阶梯出现了问题，中国老龄化已经非常严重，均摊到每个家庭的养老成本特别多。政府给的养老保险仅仅是维持你吃饭，和治个小病，有大病或者是生活质量高一点，还是要靠整个家庭层面的支持。
綦彦臣预计，到2020年，中国60岁以上的老人，会达到整个社会的25.3﹪。“而要解决老年人保障问题，社会就要实行高税收来养老，这是必然的。”
他认为，解决中国社会老龄化问题有两点：1、急速地转移政府靠全民血汗换来的外汇储备收入这一部分积累，把它80%来建立一个社会养老保险体系；2、马上放开计划生育。尤其是城市的二胎生育要马上放开。
“因为中国不可能形成‘银发经济’，这已经是确定的了。那时老人如果不能够提供劳动价值肯定要遭到社会厌弃，这是引发社会矛盾的大问题。”
“每个县级政府都在挪用养老金”
据《中国养老信息网》的一篇文章在今年6月透露，目前全国约有2,340万65岁以上的空巢老人。据调查显示，京、沪、津等大城市空巢家庭已达30%以上。全国约有1,400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而目前各类福利院的床位只有一百多万张，远远满足不了老年人的需要。
綦彦臣表示，从2020年到2050年之间这是最严重的时期。“我做了一个重点的数据测算，那时会有4亿老人。从现在开始，今后10年间要出现2亿的老人。2020年到2030年会出现全社会的养老金危机。”
他透露：“现在每一个县级政府，几乎都在挪用养老金的收入做地方投资、投入。作为投资它肯定要出现亏空，有的地方是进入债务平衡。而且现在审计部门它不审计这部分。现在所有的养老金机构象所有企业一样都是两套账，收入的养老金不入全国联网。”
对记者提问，政府是否能做到在2015年养老金制度覆盖全国？綦彦臣表示，他能做到。但是做得比较差，比现在还要差。虽然表面平均每个人都有，老年人的养老质量可能下降了。“比如现在，可能是给你400元，你活得足够好。那时候包括物价上涨因素，还有其它因素，给你600元，还不如现在的200元，这是肯定的。”
中共为什么一直不改变计划生育政策？
《联合早报》报导，随着“人口红利即将消失”、“未富先老”等人口结构问题的涌现，中国社会老化的包袱也越来越沉重，学界则对实施约三十年的计划生育政策一直议论不断。
为什么中共一直没有放开生育？綦彦臣认为，这是邓小平时期的政策，现行领导不愿检讨。如果他检讨可能会带来一连串的政治反思。比如说，计划生育侵犯人权，计划生育扼杀生命等。所以他一直不敢放开政策。即使是现在已经到了生育危机时刻，它也只是有所改变，不会完全放开。
中国社会极端不公平，具有生育的这一代人，他们基本上放弃了生育的这种愿望。放开生育，如果不给他们补贴，怎么能养得起孩子呢。中共政府浪费了太多时间，现在想开放的时候，可能很多人反而没有这个意愿了。
他说，中国这30年来两个最大的政治上不能回头的第一个是计划生育；第二就是法轮功。这两个大运动都是对中国大量的最底层社会群体的迫害。所造成的社会感情伤害、社会精神分裂，说多严重就有多严重。“我们必须尊重个体的宗教信仰和生育的自由。”
山东大学孙文广教授曾在83年给中共高层写信说，中国搞一胎化就像当年的大跃进一样，完全是错误的。他说，在全世界像中国这样搞限制生育的没有第二个国家了。中共的理由是中国人口太多。其实中国人口的密度，远远没有日本、台湾、孟加拉等国家严重。
为什么要这样大张旗鼓来推行这个计划生育政策？他认为有两个原因：1、他们要追求人均GDP的增长；2、中共当局对他过去做过的很多错事，甚至伤天害理的事，不会彻底地改，要保持“伟、光、正”的形象。
（责任编辑：谢东延）
