10万京企“被工会”遭各界质疑

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【大纪元2011年09月05日讯】(大纪元记者乔琪报导)最近北京的一些企业收到了一纸标有“京工发(2011)56号”的《关于做好工会经费(筹备金)税务代收扩大试点和全面推广工作的通知》的文件。该文件强制企业对政府缴纳工会费,并成立工会的作法引起各界的质疑。有大陆学者表示,这种先从收费入手,强迫企业成立工会,没有工会也要收取会费的作法,让人感觉这种举措就是为了钱。

北京市多达10万家的中小企业都将被迫组建工会,《中国经营报》称,从2010年开始,北京在昌平、丰台和宣武区开始试点由税务机关代收工会经费。今年7月1日开始,朝阳区、东城区、西城区、门头沟区和顺义区为第二批试点地区,而从明年1月1日开始,北京市全面实施这一政策。

有网民称,工会要维护职工的合法权益,但多少农民工的工资被拖着不给,工会并未发挥应有的效能。专家指出:一些地方工会组织不健全、作用虚置。

企业未成立工会被强制先缴工会费

据《中国经营报》报导,最近北京的一些企业收到了一纸《关于做好工会经费(筹备金)税务代收扩大试点和全面推广工作的通知》的文件,并要求企业于指定日参加在北京市朝阳区朝阳剧场举行的说明会议。工会经费,是指工会依法取得并开展正常活动所需的费用。

报导说,据参加该会议的企业表示,会议中指称,北京市25人以上的企业应建立工会组织,不足25人的企业,员工均要加入工会联合会。对第二批试点地区的企业,应于10月1日到15日缴纳7、8、9三个月的工会经费,逾期要加征滞纳金。

工会经费是按季度缴纳,依公司全体员工工资总额2%缴纳,该经费由北京市地方税务局代征,并由北京总工会退还给企业工会60%。如果不缴纳经费,也不成立工会,除强制执行缴交外,该60%的工会经费也不退还。

企业无奈只有配合

一位在上海经营企业的台商吴先生向大纪元记者表示,去年鸿海的富士康频发跳楼事件后,上海官方规定员工达30人以上的企业就要组织工会,不到30人的企业员工需自行加入政府组织的工会,也是由地方税务局代征。他说这项工会费都是由公司自行吸收缴纳,增加公司很多成本,但这也没办法,大陆不能走上街头抗争,企业也只有无奈配合。

吴先生同时表示,他的公司是在2010年底成立工会的,在厂内设立工会办公室,开员工大会选主席、副主席、委员。上海规定从2010 年开始,合于规定的企业在3年内陆续要成立工会,外资企业为优先,台商是第一批,如果未依规成立工会,2%的工会费照缴,但不退回60%。如果没有限缴纳工会费,会有人不断地来催,直到缴纳为止。至于退回的60%,他们公司是用于职工福利,如年终尾牙、郊游等。

一网民在论坛指称工会经费是苛捐杂税,他说:“还嫌养的贪官污吏不多吗?还要制造贪污的机会,还要给老百姓增加苛捐杂税?何时了,又出一个苛捐杂税——工会经费筹备金,能不能歇歇啊!”

民间质疑没有工会也要收取会费的作法

北京市工会宣传部一负责人向陆媒记者表示,依工会法的规定,“应当”成立工会指的就是“必须”,因此北京市要求企业成立工会,在程序上并没有问题。不过在企业尚未成立工会时,强制先缴纳工会费引起民众的质疑。深圳当代社会观察研究所所长刘开明认为,这种先从收费入手,强迫企业成立工会,没有工会也要收取会费的作法,让人感觉这种举措就是为了钱。

在山西某大学法律系教学的李先生接受大纪元记者采访时表示,劳动法对成立工会是有强制性的,因劳资发生纠纷必须由工会协调,如果没有工会,要到劳动局的仲裁部门仲裁,如果劳资仍协调不成,可持仲裁书向法院起诉,先仲裁后诉讼。但未成立工会而收取工会费是非常荒唐的,名不正言不顺。

李教授说,目前还有一种情况,有很多企业是由劳动局管理,工人皆由劳动局指派,所以劳工资料在劳动局都有建立档案,发生劳资纠纷就由劳动局出面处理,这种情况就不需要成立工会。

地方法规须经地方人大通过

对于工会费由地方税务局征收是否合法,李教授认为,这是地方法规,必须开听证会,再由地方人大通过,才具合法性;北京由地方税务局征收工会经费,未见法规的颁布,媒体、电视、网络也未见报导,所以有无经过人大通过,他并不清楚,不便发表评断,他说不论谁征收都可以,关键是有没有经人大通过。

李教授进一步解释,最近广州出台一规定,就是公务员如有酒驾记录将开除公职,这是地方法规,该法规不与宪法抵触,且经地方人大通过所以是具有法律效果的。如果是全国人大通过的就适用全国,如8月15日对婚姻法的财产权、继承做的一些解释,这是适用全国的。

有专家表示北京由税务机关代收工会费是不合法的,理由是:税务局是国家机关,它代收其他费用必须是经过法律授权或者人大批准,如果今天税务局可以代收工会费,那么明天是不是也可以代收卫生费。刘开明表示,在所有的社团组织上缴费用中,极少由税务局代收。

地方工会作用虚置 劳资纠纷严重

中国劳动关系学院法律系一位不愿具名的教授向陆媒记者表示,工会费以前一直很难收取,这次北京的强制征收是唯一一次找到的有效收取办法。刘开明则透露,总工会的账目也从来没审计报告,不仅是企业上缴的费用,还包括国家拨款去向都没有明示。

《中华人民共和国工会法》规定,工会经费主要用于为职工服务和工会活动,至于工会能否发挥实质的作用,陕西省西安市一名网友对工会的职能产生质疑,他认为目前未见工会为工人办事,纯粹是一个“打着工会招牌,为官人服务的衙门机构”,“说的真好听成立工会,以维护职工的合法权益,多少农民工工资拖着不给的,工会出过面吗”。

今天的中国,劳资纠纷日益增多,从农民工讨薪,到飞行员罢飞,都是劳资纠纷的表现,专家指出:一些地方工会组织不健全、作用虚置,导致一些停工事件以自发组织的形式爆发出来。

工会要真正发挥出应有的效用,需要各级部门的强力支持。中国劳动关系学院干部培训部主任欧阳骏教授无奈地说:“在给党政干部讲课时发现,他们对工会是干什么的完全不了解,就更谈不上支持工会工作,善用工会解决矛盾了”。工会研究专家,常年在基层调研的许晓军说:“甚至还有地方让工会每年落实几千万的招商引资任务,或者让工会去忙征地拆迁,这是很荒唐的事情。”

(责任编辑:徐亦扬)

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