【大纪元2012年01月11日讯】（大纪元记者关式明、郑丽驹香港报导）香港政府昨日公布都市固体废物收费咨询文件，提出4种收费方式，包括按量收费、定额划一费用、参考用水量及向特定废物产生者收费。参考外国经验实行收费，预料废物可减少一半。当局指，要先咨询民意，再提出收费水平和立法时间表，咨询期至4月10日。
政府于2005年已推出都市固体废物管理政策大纲，昨日再进一步提出多个垃圾收费方案。第一种模式是按量收费，包括按废物的体积、重量及收集次数釐定收费；按个别场所或整座楼宇评估收取；以预缴垃圾袋的方式收费，或在处置废物的设施收取入闸费。
第二种模式是将垃圾费及每户用水量挂勾，而不按实质废物产生量；而第三种模式是不论垃圾量都收取定额征费；第四种模式则是向特定废物产生者收费，例如向工商业或其它特定行业收取垃圾费，家居豁免。无论最终采用哪种模式，当局会同时规定废物必须分类，以配合垃圾收费政策实行。
咨询文件建议的收费水平是参考其它国家及地区，以台北为例，10公升的垃圾袋，每个收港币1.5元，估计每个家庭每月要额外付大约45元的垃圾费。台湾实施收费以来，废物累积量减少六成。
环境局局长邱腾华指出，推出垃圾收费咨询文件，是以经济手段减少都市固体废物的产生，根据海外经验，收费在不同程度上可减少废物弃置量；今次罗列不同的模式及其它城市的经验，是希望找出可行的收费模式，而现阶段未有具体收费标准，也没有立法时间表。
邱腾华表示，现时香港每日产生的废物有19,000公吨，回收率是五成二，即每日有9,100公吨垃圾弃置到堆填区，以2010年计，人均每日产生的固体废物量为2.69公斤，较05年上升逾一成，问题需要正视。“长远来为看单靠堆填区去处理垃圾是不能维持，因此要透过基本开支，政府就需立法去做。”
政党环团支持按量收费
对于当局计划征收固体垃圾费，民主党表示原则上支持，但认为部分建议并不可行，例如以用水量计算出垃圾收费，减废效果有限，亦会令市民认为政府的目的只是为增加收入。
民主党立法会议员甘乃威指出，参考台北要求市民购买垃圾袋的成功经验，按量收费是较可取的方式；但当局在文件中称按量收费会牺牲公众的方便程度、影响邻里关系及令卫生水平下降，令人质疑当局推行源头减废的诚意。
甘乃威指，在实施征费时，政府应加强执法，如巡查及检控，减低市民非法弃置废物的可能性。他并指出，政府的收费建议不应以增加收入为主要目的，反而应以Revenue Neutral（税收中性／收入中性）的原则推行征费，例如研究减差饷等方式，同时设法减轻大众财政负担。他举例说：“每家住户可取得一定数量的垃圾袋，若使用超出该数量的垃圾袋，每个额外的垃圾袋的收费将十分高昂，以变相成为一项‘惩罚性’措施，从而推动市民减废。”
吁补贴基层 减轻负担
环境咨询委员会成员、地球之友副总监刘祉锋认为，按实际废物弃置量收费最为有效，可令市民减少制造垃圾；而政府在收费方面未有具体建议，希望能为低下阶层提供补贴，减轻负担。政府推出垃圾征费的同时，亦应优化垃圾分类回收政策。他希望当局尽快完成公众咨询，推出法例，减轻堆填区的压力，令市民意识到污者自付的原则。
绿领行动总干事何汉威赞成按垃圾量征收费用，相信不会对市民构成太大影响，但亦建议当局补贴综援家庭；西贡将军澳环保会亦指出，当局征收家居垃圾费，将加重基层市民压力，建议当局以分区为基础，达至某个垃圾量减幅，区内住户可获下调差饷，提供减废诱因。
餐饮业有保留 忧增成本
身兼环咨会成员的餐饮联业协会会长黄家和则表示，业界对建议有保留，希望在落实收费时，提供鼓励措施，例如减牌费或减税等，以纾缓压力。如果建议引入废物收费包括工商业机构，要视乎水平收费对业界的影响，若导致成本大幅上升，将无可避免转嫁消费者。
对于政府提出多种收费模式，有市民质疑，收费与用水量挂钩，看不到两者有何关系，认为以体积计算较为实际，亦担心征费令市民将垃圾堆积在家；亦有市民反对收费，认为现时胶袋已需征费，加上食物及生活费高昂，担心对低收入人士造成压力，希望即使征费，水平应在数十元之内。◇
