南澳政府力促推高阿德雷德建筑规划

【大纪元2012年02月07日讯】(大纪元记者李平澳洲阿德雷德编译报导)南澳政府现正考虑提升首府阿德雷德市中心地带的建筑限高。南澳规划厅长劳(John Rau)正在最后拟定城市发展蓝图。预计新规划将对阿德雷德市议会目前所设定的建筑高度、密度和设计准则作出显着变动。

据广告人报(The Advertiser)的报导,规划厅长劳认为现有体制对实现具有活力的城市中心的发展目标是极为不足的。阿德雷德市内现有的最高建筑是高度为132米的西太银行大厦(Westpac House)。他指出,要适应未来几十年阿市的人口增长,就必须作出改变。他还确认设计审查将成为翻建审批程序的第一步,由此确保开发商不会在城市中心“堆填不像样的建筑”。

劳解释道: “如今,数亿元的开发项目被冻结。我们要做的是为阿德雷德市制定一个全现代的复兴规划。如果规划得当,就可将阿市被老套的政策体制束缚了多年的巨额投资潜力与能量释放出来。”他还透露,愈来愈多的开发商以重大工程的名义寻求特殊审批,以绕开地方政府的钳制,此现象表明规划政策亟待改良。

南澳政府的目标是把阿德雷德中心商业区作为“大阿德雷德30年发展规划”的枢纽,计划建造15,040栋新公寓楼,以容纳约27,300人口。规划部门的数据显示,阿市中心商业区的人口在1915年达到43,133人的顶峰,之后居住人口大幅下降。尽管在过去的一个世纪里大阿德雷德地区的人口翻了3番,但中心商业区的居住人口数量跌至不到2万,人口迁移至郊区,而车辆涌入市区。市场研究则显示,南澳政府通过在城市中心增加居住密度来满足未来30年人口增长需求的计划一直受到阻挠,因为存在这样的观念:人口密度大的城市是为穷人而设的,而且会不美观。

据悉,建筑优先权将授予集零售与商住为一体的综合性建筑。政府增加建筑高度的目标地带是北大街(North Tce)、蓝道商业街( Rundle Mall)、威廉王大街(King William St)和城市广场等地。北阿德雷德的O’Connell街也在考虑范围之内。

现有制度对阿德雷德市的建筑限高因地而异,从西大街(West Tce)的两层楼高度至维多利亚广场北区的103米高不等。多数新开发项目都限制在60米高度以内,但可以申请例外。自2008年来,共有13座建筑因高度不符合市议会的规划要求而最终获得省开发评估委员会(Development Assessment Commission)的特批。业内人士指出,项目能否获批的不确定性增加了开发成本,使投资者望而却步。

阿德雷德市议会的发言人表示,市议会正与南澳政府“通力合作”。然而,市议员维尔金森(Sandy Wilkinson)表示,很多近期获批的位于中心商业区的大型办公楼项目因缺乏市场需求或融资问题而以失败告终。“我认为(南澳)政府完全被开发商的游说所蒙蔽,”他说,“每个过度开发的地段都会使现有需求降低,并使其它地区的需求减得更少。我宁愿看到城市的更多地段得到开发,也不愿看到少数地段极为过度地开发。”

澳洲物业理事会(Property Council of Australia)的南澳省执行主管佩恩(Nathan Paine)表示,如果审查能够给予更多的设计空间(包括更大的建筑限高)的话,会有很多开发商准备要提交报建申请。“这些人认为现有的开发方案经济效益不高,但如果允许建更多层的话,那就可行。”他认为制度改变的益处不会首先体现在商业建筑上,而是在住宅建筑上,那会让更多的人移居城里,并有更多的人在城市里活动。

澳洲城市发展协会(Urban Development Institute of Australia)的南澳执行主管沃尔甚(Terry Walsh)表示,苛刻的历史性建筑限制条款使得很多建筑多年一成不变,应使用政府补贴使其重现生机。他说:“如果历史性建筑的业主要花费很多钱才能让这栋未被使用的建筑达到可接受的水准的话,他是无法得到经济回报的。”

南澳反对党规划部门发言人里奇韦(David Ridgway)指出,省政府没能带动起民众,并显然与阿市议会意见不合。 ◇

(责任编辑:陈紫雨)

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