三中全会中共再提国企改革 目标直奔“大老虎”

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【大纪元2013年11月01日讯】(大纪元记者任义报导)中共国资委10月31日发布消息,称国企改革方案争取三中全会后出台。并有消息称中石油将被“开刀”拆成五或六个区域公司。此前王岐山以反腐为名为习近平阵营开路,此次国企改革目标将直奔“大老虎”。

国企改革将先以中石油开刀

还有一周时间,中共十八届三中全会将召开,近日,来自中共国务院发展研究中心的文件——俗称“383方案”,已透露了三中全会的大方向,不过具体政策仍有待会议后详细公布。

中共国资委10月31日发布消息,国资委副主任黄淑和在国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上表示,要认真准备国资国企改革方案,争取三中全会后尽快出台。

据知情人士透露,国企分类监管等将成为重点改革内容。其中,国企分类监管的核心将是厘清同一企业中的政策性业务与竞争性业务,涉及国企尤其是大型央企的拆分。

在“383方案”中已提到,要推进石油天然气行业的改革。放宽非常规油气资源勘探开发市场准入,加速相关资源的勘探开发。“将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司,并建立对油气管网的政府监管制度”。

据大陆媒体报导,中石油可能面对整改,或以大型区域为核心进行整合,拆分成华北、华南、东北等五至六个区域性的公司;而各个公司将分别专注不同业务,例如炼油、石化,便是华北及东北公司的主要业务。

中石化某领导接受《大纪元》记者采访时称:“如果要拆分,在技术上不存在任何无法解决的问题,就是中石油内部也是很清楚这个事情。只是操作过程中困难重重,因为涉及到多种利益的纠缠,肯定会有阻挠。”

多迹象表明中共当局决心动此“大手术”,若要做到打破垄断,并按照中共总理李克强的思路,大改革将在所难免,巨无霸中石油就会成为“开刀”对象。

王岐山目标是幕后的“大老虎”

按中共国资委原定计划,《深化国有企业改革的指导意见》在今年上半年出台,内容包括国企下一步改革的原则、方向、目标、任务、路线、时间等方面,因涉及中共权贵的利益至今还在“酝酿”中。

李克强曾经点名批评央企五巨头:中石油、中石化、中海油、中电信、中移动,说他们搞任人唯亲并提及国企改革。8月底,中共中宣部刘云山领导和管理的党报《经济日报》连发5篇文章“解析国企改革热点”,称国企不能私有化,如果国企改革“会把国企改没”。

香港《动向》杂志第337期引述可靠消息来源证实,李克强的行事思路由于遭受利益集团顽强抵抗,迫使李克强不得不祭起反腐利器,尤其要拿实际上已经脱离国资委和国务院控制的中石油与中国移动开刀。

一直处于垄断经营的中石油,在大陆油价高企状态下仍高喊炼油业务巨亏,并进而“缩量供应”,导致大陆多地民营加油站“油荒”。美国芝加哥一家期货经纪公司老总曾对此事感叹称,“中国的‘两桶油’不仅庞大,而且强大,他们手中的权力甚至已经超越了国家发改委。”

中共总理李克强因其施政遭到利益集团的阻挠,在近几个月大谈改革,并向周永康在中石油的心腹开刀。近期,前中共政法委书记周永康在中石油的心腹纷纷落马或调查,包括原国资委主任蒋洁敏及中石油系统4位实权高管。致使周在中石油的“胜利系”全线坍塌。

周永康心腹的落马,固然有政治斗争的因素,也有王岐山抓人替习近平、李克强开道的原因。中纪委书记王岐山不断派出巡视组也是目标指向“大老虎”。

中共十八届三中全会会期临近之际,中纪委派遣“中央巡视组”第二轮巡视,中纪委书记王岐山在10月23日的“中央巡视工作动员部署会”上强调,此轮巡视尤其要重视对各地一把手的监督,并点名三峡工程、新华社、商务部。三峡工程和前中共党魁江泽民有着直接的关系,而新华社属于现任江派常委刘云山的势力范围。

专家:中石油若除垄断相当新增5个油田

对于分拆中石油,中国能源经济研究院战略研究中心主任陈柳钦认为,中石油除现有上市公司外其它业务应该划分出去,新业务可以以招标模式引进外部公司管理。

垄断带给了中石油及其背后的利益集团更多可变现的利益空间。依靠垄断优势,中石油也暴露了越来越多的缺陷。陈柳钦称,中国石油产业各环节的费用远高于国外企业,而人均产值只是壳牌的二十四分之一。因此有专家称“若除垄断,便相当于新增了5个大庆油田。”

对于中石油应该分拆上市的呼吁,民生证券研究院副院长管清友认为,中石油的结构是纵向一体化,上中下游一体化,但横向不是市场化结构。上中下游分拆上市有利于做大市值,但解决不了国企的透明化问题,中石油的问题不在机制而在体制。

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(责任编辑:刘晓真)

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