旧金山湾区评论

王骏:“参与式预算”在旧金山起跑

王骏

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【大纪元2013年03月28日讯】3月24日,由市议会议长邱信福提出的“参与式预算”(Participatory Budgeting)实验计划在旧金山开始。尽管这只是一笔小钱,但是,其实际的意义可能会远远超过这10万美元。

参与式预算”是一个有趣的民主概念,最先起源于巴西南部最大的城市之一的阿雷格里港(Porto Alegre)。阿雷格里与旧金山有些类似,是一个早期开发的发达的移民居多的港口城市,旅游也也相当发达。

1989年,左翼的巴西工人党在该市选举中获胜,并开始了一系列政治改革。这些改革被称为“彻底的民主化”(Radicalization of Democracy),其中就包括一项“参与式预算”,被联合国誉为“保?管理透明度的最富有创新性的措施之一”。如今,“参与式预算”已经成为一种民主化的时髦风气,全球已经有1500多城市开始试尝,包括美国的纽约、芝加哥,还有湾区的瓦列霍(Vallejo)市,而旧金山开始进入实验,也算赶上了这一风潮。

“参与式预算”的主要亮点,在于公民可以直接介入参与市府花钱的预算程序。以前,民主社会中,所有的预算案都是有民选的议员们来提出和决定。现在,市民可以直接提出一些公共项目的议案来解决自己所面临的问题。

目前,旧金山的10万美元小实验,就收到了50个计划,涉及教育、居住、就业、康乐与公园、公共安全和街景等方面。今后在的市民投票中,将选出5项议案,直到预算额用完为止。

如此的操作过程,“参与式预算”的优点显而易见。政府的钱是如何花的,民众们参与了立项、筛选、同意、执行等过程,可以说这10万美元来去都非常的透明可信;项目的执行结果也会有保障。其中,民众参与了政府的部分运作,还负担了许多让议员们整天操劳的事;这还真是一个民主程序和市府管理的教育。

“参与式预算”最重要可能还是其所能支配的金额总数。在巴西阿雷格里,人家在玩真格的,1999年时,“参与式预算”占全市预算总数的21%;如此高的比例,可以想像民众参与的热情会有多高:花政府的钱就像花自己的钱一样,真爽!

不过,“参与式预算”这个概念听起来是好,其实操作的难度还是很大,最后实行起来问题还是会很多,在美国可能还有一段长路要走。

(责任编辑:洪逸夫)

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