【大纪元2013年05月25日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）中国财政部5月24日在它的网站上发表声明说，美国上市公司会计监督委员会，中国证监委和中国财政部在五月七日签署协议。中共同意美国监管机构看到中国会计公司的文件，这个协议朝着解决争端前进了一步。这场争端本来可能让中国公司停止在美国股市交易。但是这份协议仅仅覆盖执法行动，而不是日常的检查审计公司。
彭博社：美证交会指控四大审计公司中国分支
彭博社5月24日报导说，美国证券交易委员会（SEC）去年指控世界四大审计公司中国分公司扣押文件不给调查中国公司潜在欺诈的调查员查看。那些不遵守监管机构要求的审计师们在美国面临暂时或永久的剥夺注册资格，这意味着他们不能为美国上市公司担任审计。
美国证交会12月份在行政命令当中说，德勤，安永，毕马威和普华永道拒绝跟美国机构合作调查九个在美上市的中国公司。香港立信德豪会计事务所也被美国证监会点名。审计师们说，中国法律阻止他们满足美国证监会的要求。
纽约时报：多年努力的巅峰
纽约时报5月24日采访美国上市公司会计监管委员会（PCAOB）主席James Doty说， “这份跟中国的协议是朝着跨国执法合作的一个重要的步骤，这对于保护美国资本市场投资者利益是必要的。”
但是对于这份协议是否将带来更多的合作仍然有待观察。中方说，中国仍然保留权利拒绝要求，如果它们违反中国法律或“至关重要的国家利益”。
另外，这份协议仅仅覆盖执法行动，而不是日常的检查审计公司。
在接受采访时，Doty先生称这个协议是“多年努力的顶峰”，并且表示希望今年可以在安排两国联合检查中国审计公司方面取得进展。
根据2002年通过对Sarbanes-Oxley 法案，涉及审计美国上市公司的会计公司必须向PCAOB注册并且接受它的检查。许多中国公司向它注册，但是从未接受过它的检查。另外，证交会在它调查一系列欺诈案件的时候曾经向中国审计公司索要文件，但是都被拒绝，因为公司说它们将违反中国法律，如果它们交出文件。
Doty先生说，他的委员会的检查员可以看到由中国监管机构为中国公司所出具的“质量控制评价”，但是不能看到实际的审计文件。
他说，根据新的备忘录，如果PCAOB在调查一个潜在的欺诈案，它将可以要求中国审计公司通过中国监管机构交出文件。中国证监委监管大型公司，但是许多小型公司是受到财政部监管。监管机构然后决定是否把这些文件转交给美国检查人员。
如果这样的文件被提供给美国委员会，它们将被美国证交会获得。但是委员会不能调查其他类型的违反证券法律行为，比如内部交易，因此也不能获得跟其他调查有关的文件。
美国委员会有权力取消那些不能受到检查的公司的注册资格，但是它迄今还没有选择对海外审计公司这么做，可能也不会在没有获得财政部批准的情况下这么做。但是Doty先生说，这样的行动并不排除，如果没有取得进一步的进展。
华尔街日报：标志中国的重大让步
华尔街日报5月24日报导说，中国证监委发言人在新闻发布会上说，“这份谅解备忘录清除了中国公司寻求从美国股市融资的道路。”
美国监管机构过去两年在调查在美上市的中国公司。美国证交会已经针对十几个中国公司提交诉讼，指控它们欺诈和其他不当行为。
中国公司仍然能够在美国启动IPO（首次公开招股），但是在去年没有几个公司尝试这么做，随着美国调查人员仍然对来自中国的公司抱有警惕。
北京曾经以“违反它的主权”为由不愿意让步。美国证交会无法从中国审计师那里传唤文件，包括全球会计公司的中国分公司。审计师们声称呈交文件将可能违反中国的国家保密法。
同样的，美国上市公司会计监管委员会（PCAOB），本应每三年一次检查审计公司的工作，也被拒绝看到相关文件。
周五的协议标志着来自中国的重大让步，但是它仅仅是第一步。美国监管机构不能允许在美上市的外国公司在一种极端不同于美国同行的监管条件下运营。
这个协议也加强了美国监管机构对待中国审计师的监督力度，但是它的成功与否有赖于是否周五的行动预示着中共将愿意进一步谈判，或者是否它认为这次让步是这个过程的终结。
在12月份，美国证交会提交了针对五大会计公司的中国分公司的行政诉讼，坚持要求它们遵守美国法律并跟证监会合作。
美国证交会行政法法官在听证这个案件，预计将在十月份之前发布裁决。如果法官裁决有利于证交会，被告公司们将可能被剥夺它们为美国上市公司审计的资格。
